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转轨时期我国政府经济职能转换研究

作　者: 吴晨映
导　师: 周柯
学　校: 郑州大学
专　业: 国民经济学
关键词: 转轨时期政府经济职能转换
分类号: F123
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要

政府的经济职能是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的功能，它是经济运行本身内生出来的对政府的要求。在现代市场经济国家，政府的经济职能一般有：建立市场规则，维持经济秩序；进行宏观调控，保持宏观经济的稳定；组织与实现公共产品的供给；进行收入再分配，缓解收入分配不公。市场经济的顺利发展离不开政府经济职能作用的发挥，但是在不同的历史发展时期或者不同的国家政府经济职能的内容并不完全相同。市场化进程中政府角色经历了“守夜人”—“干预者”—“混合型”政府职能模式的变迁，随着经济的发展政府经济职能有不断拓展的趋势。本文运用比较分析、实证分析和历史分析等分析法，在借鉴国际经验的基础上，结合我国转轨时期市场经济体制的发育情况和面临的特殊国情，首先界定了转轨时期我国政府的经济职能。通过对计划经济体制下政府经济职能弊端的分析，考虑到经济全球化和我国经济体制改革的现实，阐明了我国政府经济职能转变的必要性和可行性；在考察我国政府经济职能转变历程的基础上，针对我国当前政府经济职能存在的问题和对市场经济运行产生的不良影响，作者提出了自己对我国政府经济职能转变的基本思路。本文认为转轨时期我国政府经济职能包括：培育和完善市场体系、健全市场规则维护市场秩序、加强宏观经济的调控和管理、提供公共产品、解决收入差距、积极培育和壮大我国经济的国际竞争力、有效管理国有资产等。为此，政府应通过强化宏观调控职能，弱化微观管理职能，分化部分政府经济职能，转化部分政府经济管理职能为社会管理职能等途径，采取推动国有企业的改革；建立统一开放、公平竞争的国内市场；以多种方式有效提升中国产业的竞争力；改进政府管理方式，提高政府工作效率，落实依法行政；合理划分中央和地方政府的职能；加强制度建设，在开放中维护国家经济安全等措施，使政府经济职能转变到位，保证市场经济的良性运转。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
引言  8-11
  一、选题的背景和意义  8
  二、国内外有关文献综述  8-10
  三、文章创新点  10
  四、基本概念解释  10-11
第一章市场化国家政府经济职能的历史考察  11-20
  1.1 政府经济职能的一般理论  11-15
    1.1.1 政府经济职能的含义  11
    1.1.2 政府经济职能的内容  11-12
    1.1.3 政府经济职能的重要性  12-15
  1.2 市场化国家政府经济职能的历史演变及启示  15-20
    1.2.1 市场化国家政府经济职能的历史演变  15-18
    1.2.2 政府经济职能演变的历史启示  18-20
第二章转轨时期我国政府经济职能的界定  20-27
  2.1 我国政府经济职能转变的背景  20-23
    2.1.1 关于我国转轨时期政府经济职能的争论  20-21
    2.1.2 转轨时期我国经济、社会的基本情况  21-23
  2.2 转轨时期我国政府的经济职能  23-27
    2.2.1 培育和完善市场体系  23-24
    2.2.2 健全市场规则维护市场秩序  24
    2.2.3 加强宏观经济的调控和管理  24-25
    2.2.4 进行基础设施建设，充当公共物品的提供者  25
    2.2.5 积极培育和壮大我国经济的国际竞争力  25-26
    2.2.6 有效管理国有资产  26
    2.2.7 调节收入差距协调区域经济发展  26-27
第三章转轨时期我国政府经济职能转变的必然性  27-35
  3.1 旧体制下我国政府经济职能的弊端  27-29
    3.1.1 旧体制下我国政府经济职能存在的问题  27-28
    3.1.2 旧体制下我国政府经济职能产生的影响  28-29
  3.2 转轨时期我国政府经济职能转变的必要性  29-32
    3.2.1 经济全球化要求我国政府转变其经济职能  29-31
    3.2.2 市场经济体制的建立要求转变政府的经济职能  31-32
  3.3 转轨时期我国政府经济职能转变的可行性  32-35
    3.3.1 国外政府职能适时转换的成功经验可资借鉴  32-33
    3.3.2 国内政府机构改革积累了一定的经验  33-35
第四章我国政府经济职能转变的历程及存在的问题  35-44
  4.1 改革开放以来我国政府经济职能转变的历程  35-39
    4.1.1 1988年的机构改革:政企分开、下放权力  35-36
    4.1.2 1993年的机构改革:改革的重点是转变政府职能  36-37
    4.1.3 1998年的机构改革:逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制  37-39
  4.2 我国政府经济职能转变中存在的问题  39-44
    4.2.1 政府对微观经济特别是国有企业的干预依然过多  40
    4.2.2 规范、监管市场秩序的力度不够  40
    4.2.3 宏观调控的市场基础还没有真正形成  40-41
    4.2.4 公共产品和公共服务仍然短缺  41-42
    4.2.5 产业缺乏竞争力  42
    4.2.6 中央和地方的责权利关系尚未理顺  42-44
第五章加快我国政府经济职能转变的基本思路  44-52
  5.1 实现我国政府经济职能转变的基本途径  44-50
    5.1.1 弱化政府对微观经济的干预，实现政企分开  44-45
    5.1.2 加快建立统一开放、公平竞争的国内市场  45-46
    5.1.3 强化宏观经济管理的职能  46-47
    5.1.4 分化部分经济管理职能  47-48
    5.1.5 转化部分政府经济管理职能为社会管理职能  48
    5.1.6 改进政府管理方式，提高政府工作效率，落实依法行政  48-50
  5.2 实现我国经济职能转变需要注意的几个问题  50-52
    5.2.1 谨慎的选择宏观调控政策  50-51
    5.2.2 不能混同经济管制与宏观经济调控政策  51
    5.2.3 政府经济职能的转变要符合社会主义市场经济的规律  51-52
参考文献  52-53
后记  53-54
个人简历  54

转轨时期我国政府经济职能转换研究

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