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论中国经济发展的软环境建设

作　者: 徐绍升
导　师: 刘清才
学　校: 吉林大学
专　业: 公共管理
关键词: 软环境建设中国经济发展人才环境基础性作用人才资源硬环境建立社会信用体系适应新形势综合国力竞争区域发展不平衡
分类号: F124
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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引　用: 3次
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内容摘要

改革开放以来，我国的经济实力和综合国力不断增强，国际地位日益提高，成为国际上最具活力和竞争力的国家。随着我国经济的发展，我国的经济环境得到了极大的改善，尤其是硬环境方面。但是，经济发展的硬环境可以用“量”来衡量，相对容易达到。而软环境则是“质”的提高，它体现社会的进步程度。随着全国改革开放的深入发展，特别是入世后给我国经济社会发展带来的重大机遇和挑战，迫切需要我们用新的战略眼光来审视和高度重视社会软环境建设，增强环境的吸引力和竞争力，推进经济社会的全面协调发展。因此，软环境的好坏对于一个国家或一个地区的可持续发展起到了至关重要的作用，我国必须加快软环境建设的步伐。软环境是指除了硬环境以外的所有对人类的经济活动产生影响、对项目的经营效果产生影响的一切因素，是区域经济发展所需要的一系列制度、体制和人文环境之和，具有较强的精神性，涵盖范畴较为广阔。包括政策环境、政务环境、市场环境、人才环境、法制环境、社会环境等方面。一、软环境的分类与层次软环境表现为市场环境、政治环境、法制环境、人才环境和社会环境等方面，它们构成了软环境的基本要素。按照马斯洛的“需求层次理论”，经济发展的不同阶段，所需求的环境也不一样。随着经济的发展，对经济产生主导影响的环境因素也不断发生变化。环境与经济有着必然的联系，环境是经济发展的基础，经济的发展状况对环境产生重要作用。 <WP=49>二、中国经济发展的软环境现状（一）市场环境。没有良好的市场环境，软环境的建设就无法实现，好的市场环境会造就好的软环境。我国已经初步建立了市场经济体制。所有制结构进一步调整和完善。现代市场体系建设全面展开。国民经济市场化程度进一步提高，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。资本、产权、土地、技术和劳动力市场加快发展。金融、财税、投融资体制改革继续深化。但是，我国的市场经济环境还存在许多方面的不足：它表现为（1）市场秩序比较混乱：如社会信用恶化、知识产权侵权行为、市场分割问题严重等；（2）市场发育水平存在欠缺；（3）市场准入程度低。（二）法制环境。法律是经济发展的制度保障，是软环境建设的重要内容。市场经济形态，除了依赖经济规律来运作，同时又主要依赖法律手段来维系。党的十五大报告，已经将“依法治国，建设社会主义法治国家”作为党和国家的治国方略和奋斗目标确定下来。但是，目前我国法制环境还存在很多问题。主要表现为：（1）法律制度不健全，有的法律已经不适应形势发展的需要。（2）执法不严。（3）司法不公正：（三）政治环境。随着我国市场经济体制的确立和加入WTO，我国政府为了适应新形势的需要，正在进行不断的改革和完善，以促进经济的进一步发展。从政策上，大规模清理了一系列与市场经济和WTO规则不适应的政策法律法规，建立了比较完善的政策体系。从政府自身建设上，首先，政府机构进行重大改革。其次，转变政府职能。在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。从对政府监督方面，加强了执法监督，认真做好行政复议。<WP=50>但是，我国的政治环境还存在政策环境混乱、行政效率低、不依法行政、政务缺乏透明度、电子政务发展缓慢等问题。（四）人才环境。人才问题是经济发展的关键问题。人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。我国提出了人才强国战略，确立了新的历史条件下人才工作的基本思路和宏观布局。目前我国的人才环境还存在以下问题：一是人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺；二是市场配置人才资源的基础性作用发挥不够，人才流动的体制性障碍尚未消除，人尽其才的用人机制有待完善。三是经济基础薄弱，人才流失严重。（五）社会环境。以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容，多渠道筹集保障资金、管理服务逐步社会化的社会保障体系已初步建立起来。但是，我国目前的社会环境还存在许多问题。就业和社会保障任务重，区域发展不平衡，部分社会成员收入差距过大，资源环境压力增加。社会事业发展滞后。一些地方严重刑事犯罪案件屡有发生。重大安全事故接连出现，给人民群众生命财产造成严重损失。三、经济发展软环境的基本构想（一）完善市场机制，营造公平竞争的市场环境。加快发展生产要素市场，完善市场体制建设。大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为改善和优化经济发展软环境的当务之急。加快建立社会信用体系。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展。进行税制改革。 <WP=51>（二）进一步营造公正透明的法制环境。适应新形势的要求，加快完善法律制度的建设。推进司法体制改革，建立合理的司法体制。努力提高司法人员整体素质，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。加强司法监督力度，包括内部监督和外部

全文目录

前言  5-6
一、经济发展软环境的分类与层次  6-11
  (一) 经济发展软环境的分类  6-8
  (二) 环境与经济的关系  8
  (三) 环境层次理论  8-11
二、中国经济发展的软环境现状  11-27
  (一) 市场环境  11-15
  (二) 法制环境  15-18
  (三) 政治环境  18-24
  (四) 人才环境  24-25
  (五) 社会环境  25-27
三、中国经济发展软环境的基本构想  27-45
  (一) 完善市场机制，营造公平竞争的市场环境  27-30
  (二) 进一步营造公正透明的法制环境  30-31
  (三) 确立政府的宏观调控职能  31-37
  (四) 营造良好的人才环境，实现人才强国战略  37-41
  (五) 完善稳定的社会保障系统。  41-45
注释  45-46
参考文献  46-48
论文摘要(中文)  48-52
论文摘要(英文)  52-55

论中国经济发展的软环境建设

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