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我国政府在城镇反贫困中的职责

作　者: 马常鸣
导　师: 赵晖
学　校: 南京师范大学
专　业: 马克思主义理论与思想政治教育
关键词: 城镇贫困政府职责社会保障再就业工程
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

城镇贫困问题是我国在社会转型期遇到的一个突出问题，扶持城镇贫困人口尽快脱离贫困是政府责无旁贷的重要职责。解决城镇贫困问题，既有利于保障城镇贫困人口的基本权利，也有利于维持社会秩序，促进经济发展和整个社会的进步。本文主要研究在我国城镇反贫中的政府职责，首先从城镇贫困人口的现状和特征出发，分析了产生城镇贫困的原因及其对社会的影响，为正确认识和逐步解决城镇贫困提供重要前提；其次阐述政府在解决城镇贫困工作中已取得的成绩和存在的主要问题。现行的城镇反贫困机制尽管已具雏形，但由于各项制度措施尚处于探索建立和规范完善阶段，相互配套衔接不够紧密，从总体上看还存在一些明显的问题；最后论证了在城镇反贫中政府的主导职责以及政府在城镇反贫中的具体职责。解决城镇贫困是政府的天职，政府应采取以完善社会保障制度和实施“再就业工程”为主的各项措施，确保城镇贫困人口的生存和发展。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-7
前言  7-13
第一章我国城镇贫困问题基本状况  13-21
  一、我国城镇贫困人口的界定和测定  13-14
    1、我国城镇贫困人口的界定  13
    2、我国城镇贫困人口的测定  13-14
  二、我国城镇贫困人口的构成、基本生活状况和特点  14-17
    1、我国城镇贫困人口的构成  14-15
    2、我国城镇贫困人口的基本生活状况  15
    3、我国城镇贫困人口的特征  15-17
  三、我国城镇贫困形成的原因以及解决城镇贫困问题的重大意义  17-21
    1、我国城镇贫困形成的原因  17-19
    2、解决我国城镇贫困问题的重大意义  19-21
第二章政府解决城镇贫困取得的成绩和存在的问题  21-28
  一、政府解决城镇贫困问题取得的成绩  21-24
    1、建立了最低工资保障制度  21
    2、建立了城市居民最低生活保障制度  21-22
    3、出台了"两个确保"政策  22-23
    4、探索了对城镇贫困人员的医疗救助、住房救助,以及对城镇贫困家庭子女的教育救助  23
    5、发挥社会力量的作用,广泛开展了社会互助经济活动  23-24
    6、实施了再就业工程  24
  二、政府解决城镇贫困问题存在的问题  24-28
    1、贫困监测体系还不完善,缺乏对于城市贫困状况的权威统计  25
    2、城镇反贫困工作的法制尚不健全  25
    3、反贫困政策有待于继续改进和完善  25-26
    4、政府在反贫困工作中的主体责任尚不突出,反贫困的资源缺乏合理的统筹规划  26
    5、政府的外部支持与贫困者的自我救助未能有效结合  26-28
第三章政府在城镇反贫困中的职责  28-43
  一、城镇反贫困中政府主导职责的理论依据  28-30
    1、解决城镇贫困人口的生存权与发展权问题,是政府的基本行政责任  28
    2、解决城镇贫困问题是政府构建和谐社会、维护社会稳定有序的需要  28-29
    3、保护城镇贫困群体是法治社会实现社会公正的必要措施,而社会公正是政府权力运行的目标  29
    4、解决城镇贫困问题,保护城镇贫困群体是政府德治的体现  29-30
  二、政府在城镇反贫困中的具体职责  30-43
    1、制订有利于城镇贫困人口的特殊政策和法律法规,以法律法规的形式确保城镇贫困人口的生存和发展  30-31
    2、尽快制定国家反贫困法,确定反贫困的法律依据和制度保障,使城镇反贫困走上依法治理的轨道  31
    3、完善法规体系,加大社会保障力度,尽快建立以效率优先、兼顾公平为基础的社会保障宽覆盖支持系统  31-37
    4、积极倡导社会关注、支持、帮助城镇贫困人口,对他们提供社会保护  37
    5、完善我国反贫困治理结构,划清政府与市场的职责界限,转变政府反贫困方式,提高政府治理效率  37-38
    6、广开就业渠道,创造新的就业机会,大力实施"再就业工程",促进城镇贫困人口人力资源开发  38-41
    7、理顺社会收入分配关系,加大收入调节力度,缩小社会收入分配差距  41-43
结语  43-44
主要参考文献  44-47
后记  47

我国政府在城镇反贫困中的职责

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