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公共利益领域举报制度研究

作　者: 孔豫湘
导　师: 郑鹏程
学　校: 湖南大学
专　业: 经济法
关键词: 公共利益公益诉讼诉讼成本举报制度
分类号: D920.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 222次
引　用: 2次
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内容摘要

公共利益是一种特殊的利益,与我们的生活休戚相关。公共利益作为经济法所调整的特殊的利益,具有受益对象不确定性、消费的非排他性、使用上的不可分性、公共利益上的外部效应、易受损害性等特点。因此,必须有专门的机制来保护公共利益。传统上,人们主要是通过行政机关和司法制度保护来保护公共利益。但这两种保护制度都有明显的缺陷。行政机关由于自身也具有经济人特性,因此,可能会出现为了追求自身利益而损害公共利益的情况,而且行政机关搜集信息的能力非常有限,从而其保护公共利益的能力也有很大的局限性。公益诉讼虽然是保护公共利益的最有效途径,但这种制度的运行成本很高,而且会产生其他负面影响,也有其局限性。举报制度可以弥补这两方面的缺陷,它可以改变执法者与违法者之间的信息不对称,可以降低法律实施的成本,在保护公共利益方面具有优势。由于历史和现实的原因,我国公民普遍具有厌诉心理,因此,在我国通过建立举报制度来保护公共利益的意义更为显著。但目前我国举报制度有许多不完善之处,如对举报人的保护太过抽象、对举报人权利义务规定不完善、举报受理机关不明确、缺乏举报的程序性规范、对举报人的物质报酬和奖励规定不具体、可操作性较差,导致落实难。因此,必须采取相应的对策完善我国举报制度,包括尽快制定专门的《举报法》,使举报制度法治化、切实做好保护举报人的工作、健全举报受理机构,完善举报程序、建立和完善有偿举报制度。通过完善举报制度,以更好的保护公共利益。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-9
第1章引言  9-12
  1.1 选题背景及意义  9
  1.2 文献综述  9-10
  1.3 研究内容及方法  10-12
    1.3.1 研究内容  10-11
    1.3.2 研究方法  11-12
第2章公共利益的概念与特点  12-15
  2.1 公共利益的概念  12-13
  2.2 公共利益的特点  13-15
第3章公共利益行政保护与司法保护之不足  15-27
  3.1 公共利益行政保护之不足  15-18
    3.1.1 行政机关保护公共利益的方式与优点  15-16
    3.1.2 行政机关保护公共利益的局限性  16-18
  3.2 公共利益司法保护——公益诉讼之不足  18-27
    3.2.1 公益诉讼的起源与发展  18-19
    3.2.2 公益诉讼的特点  19-20
    3.2.3 公益诉讼制度对于保护公共利益之意义  20-22
    3.2.4 公益诉讼制度在保护公共利益方面的局限  22-27
第4章举报制度保护公共利益之优势  27-33
  4.1 中外举报制度的产生与发展  27-30
    4.1.1 外国举报制度的产生与发展  27-28
    4.1.2 中国举报制度的产生与发展  28-30
  4.2 举报制度在保护公共利益方面的优势  30-33
    4.2.1 举报可以改变执法者与违法者之间信息不对称的情况  30-31
    4.2.2 可以降低法律实施的成本  31-33
第5章我国现行举报制度之不足与完善  33-43
  5.1 在我国建立举报制度保护公共利益的特殊意义  33-35
  5.2 现行法律对举报的规定  35-36
  5.3 我国举报制度存在之不足  36-39
    5.3.1 对举报人的保护太过抽象  37-38
    5.3.2 对举报人权利义务规定不完善  38
    5.3.3 举报受理机构规定不明确  38
    5.3.4 缺乏举报的程序性规范  38-39
    5.3.5 对举报人的物质报酬和奖励规定不具体  39
  5.4 完善我国举报制度的对策  39-43
    5.4.1 尽快制定专门的《举报法》  39-40
    5.4.2 切实做好保护举报人的工作  40-41
    5.4.3 健全举报受理机构，完善举报程序  41
    5.4.4 建立和完善有偿举报制度  41-43
结论  43-44
参考文献  44-46
附录Ａ攻读学位期间所发表的学术论文目录  46-47
致谢  47

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