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环境民事公益诉讼原告资格研究

作　者: 张姹婧
导　师: 陆志明
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 环境公益诉讼环境民事公益诉讼原告资格
分类号: D925.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

一边是日渐繁荣的环境立法,另一边却是每况愈下的环境状况,这便是当前中国经济飞速发展之余所带给环境法领域的尴尬。为了人类的生存和发展,以公众参与为原则的环境民事公益诉讼制度的建立和完善已经刻不容缓。十余年前,当环境公益诉讼的理念引入我国之时被称为中国环境保护“最后的希望”；十余年后,中国环境公益诉讼却仍无法摆脱蹒跚学步的阶段。究其原因,传统民事诉讼法中,“直接利害关系”理论导致环境民事公益诉讼适格原告的缺乏,从而难以为环境民事公益诉讼提供完整的理论支持和法律依据,借助其制止和制裁各种环境公害行为更是无从谈起。那么究竟将环境民事公益诉讼原告主体扩大到什么范围?学界尚无定论。本文结合当今中国环境民事公益诉讼立法和实践的现状,介绍和分析两大法系主要国家的相关制度,对我国环境民事公益诉讼原告资格问题进行了深入探讨,并得出一定结论：在环境民事公益诉讼制度的构建中,一方面应突破“直接利害关系”原则的束缚,赋予公民个人、环境保护社会团体、环境保护行政职能部门和检察机关以原告主体资格,鼓励其提起环境民事公益诉讼；另一方面还应整合现有的法律制度,使环境民事公益诉讼通过渐进式的立法,真正融入到我国法律体系中,从而使环境公益得到最大程度的维护。第一章是本文的导言部分,笔者对选题背景、意义、研究方法进行了阐述,同时概括地对国内外环境民事公益诉讼的现状和动态进行了介绍。第二章主要对环境民事公益诉讼相关的基本概念进行了阐述,同时分析了环境民事公益诉讼的显著特点,以及它与其他类似诉讼形式的异同。在第三章中,笔者先介绍了英美法系主要国家：美国、英国、印度各国涉及环境民事公益诉讼的制度情况。从成文法和判例法两个角度,就环境民事公益诉讼原告资格标准的发展进行了分析。之后又考察了大陆法系国家环境民事公益诉讼原告资格理论的发展状况,包括德国和法国。较之英美法系国家,大陆法系国家环境民事公益诉讼的原告资格的限制较为狭隘。但从总体发展趋势看来,两大法系国家环境民事公益诉讼原告资格发展的总体趋势都是倾向于逐渐放宽。本文第四章重点分析了我国环境民事公益诉讼的现状,主要介绍了各级地方政府和各界环保人士在环境民事公益诉讼方面所做的积极、创新的有益尝试,以及对于我国宪法、环境保护法律、诉讼法等现行法律法规在环境民事公益诉讼相关问题方面的缺失及其对环境民事公益诉讼原告资格的限制进行了分析。在文章的最后一部分,本文对环境民事公益诉讼原告资格标准的设置进行了审慎思考,认为应完善现有的法律制度,突破传统“利害关系”标准的限制,赋予公民个人、环保社团、环境保护行政职能部门、检察机关以环境民事公益诉讼原告资格。

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摘要 3-5Abstract 5-9第一章导论 9-20 1.1 选题背景与意义 9-12 1.1.1 选题背景 9-11 1.1.2 论文创新点 11 1.1.3 研究意义 11-12 1.2 国内外研究动态及文献综述 12-19 1.2.1 国外环境民事公益诉讼原告资格方面的发展和现状 12-13 1.2.2 我国环境民事公益诉讼原告资格方面的发展和现状 13-14 1.2.3 环境民事公益诉讼原告资格国内外研究的文献综述 14-19 1.3 研究方法 19-20第二章环境民事公益诉讼原告资格概述 20-28 2.1 环境民事公益诉讼相关概念 20-22 2.1.1 公益诉讼 20-21 2.1.2 环境公益诉讼 21 2.1.3 环境民事公益诉讼 21-22 2.2 环境民事公益诉讼的特征 22-24 2.2.1 诉讼主体的广泛性 22-23 2.2.2 诉讼目的的特殊性 23 2.2.3 诉讼请求的预防性 23 2.2.4 既判力的扩张性 23-24 2.3 环境民事公益诉讼与几类相关诉讼的比较 24-26 2.3.1 环境民事公益诉讼与环境行政公益诉讼 24-25 2.3.2 环境民事公益诉讼与我国的代表人诉讼 25-26 2.3.3 环境民事公益诉讼与环境民事公诉 26 2.4 环境民事公益诉讼中"原告"与"原告资格"的辨析 26-28第三章国外环境民事公益诉讼原告资格简介 28-39 3.1 美国环境民事公益诉讼原告资格简介 28-31 3.1.1 美国判例法在环境"公民诉讼"中的原告资格介绍 28-30 3.1.2 美国成文法在环境"公民诉讼"中的原告资格介绍 30-31 3.2 英国环境民事公益诉讼原告资格简介 31-33 3.2.1 英国集团诉讼中环境民事公益诉讼原告资格介绍 32 3.2.2 "检察总长"的环境民事公益诉讼原告资格介绍 32-33 3.3 印度环境民事公益诉讼原告资格简介 33-34 3.4 德国环境民事公益诉讼原告资格简介 34-35 3.5 法国环境民事公益诉讼原告资格简介 35-36 3.6 国外环境民事公益诉讼原告资格可供借鉴的内容 36-39第四章我国环境民事公益诉讼原告资格标准的现状及缺陷 39-45 4.1 我国环境民事公益诉讼原告资格方面的现状 39-42 4.2 我国环境民事公益诉讼原告资格法律规定的缺陷 42-45 4.2.1 宪法规定的欠缺 42-43 4.2.2 环境法律法规现行规定的缺陷 43 4.2.3 诉讼法现行规定的缺陷 43-45第五章环境民事公益诉讼中原告资格规定的完善 45-58 5.1 完善环境民事公益诉讼相关法律法规 45-47 5.1.1 环境民事公益诉讼立法形式问题 45 5.1.2 相关法律法规所应完善的内容 45-47 5.2 明确公民个人的环境民事公益诉讼原告资格 47-49 5.3 明确环境保护团体的环境民事公益诉讼原告资格 49-52 5.4 明确环境保护行政职能部门的环境民事公益诉讼原告资格 52-54 5.5 明确检察机关的环境民事公益诉讼原告资格 54-58结语 58-60致谢 60-61参考文献 61-65附录:攻读硕士期间发表的论文 65

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