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国家审计公告制度研究

作　者: 雷沙
导　师: 陈郡
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 会计学
关键词: 审计公告 审计结果 国家审计
分类号: F239.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 543次
引　用: 11次
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内容摘要


自1996年审计署向全国人大常委会做审计工作报告开始,审计公开透明的步伐就越走越快,审计工作也越来越受到公众的关注。按照审计署《2003至2007五年审计工作发展规划》提出的目标,到2007年,力争做到所有审计项目和专项审计调查项目的结果,除涉及国家秘密、商业秘密及其它不宜对外披露的内容外,全部对社会公告。审计是一种监督制约机制,只有增强公开性,才能更好地发挥作用,才能真正成为实行民主监督的机制。实行审计公告,是促进我国国家审计尽快与国际接轨的需要,是保证国家审计进一步公开透明、提高质量的重要举措,是将审计监督和社会监督结合、督促被审计单位加强管理、改进工作的重要手段,是推进依法治国、依法行政,促进审计监督职能充分发挥的重要手段,同时它也有利于社会公众及时了解审计结果,增强审计的透明度,扩大审计的影响力,对审计的发展具有非常重要的意义。但是,我国国家审计公告制度的不完善已成为审计公开透明进一步发展的障碍。国家审计公告的实现是一个系统的工程,它的建立不仅需要来自外部的监督和制约,也需要源自内部的程序设置,因此必须要有一个完整的严密的制度体系来对其进行规范。 本文在阐述了审计公告制度基本内涵的基础上,探究了审计公告制度的理论基础,通过例举不同审计体制下审计公告制度的运用状况,分析总结出我国建立和发展审计公告制度的可行道路,找出对我国实务界有借鉴意义的实践经验,通过对现阶段审计公告制度发展的剖析找出审计公告制度在我国难以开展和实施的原因,并提出相应的对策,最后对审计公告制度的发展和完善提出大胆的设想,对健全我国审计公告制度提出了建议。本文旨在系统理顺审计公告制度概念,内容,形式,原则的基础上找出存在的问题,指明发展的方向。希望通过对这些问题的深入探讨和研究有助于我国国家审计公告制度的规范、稳定、高效发展。

全文目录


1 引言  15-20
  1.1 研究背景及选题意义  15-16
  1.2 研究现状  16-18
  1.3 研究思路及目标  18
  1.4 整体框架  18-19
  1.5 研究创新与不足  19-20
2 审计公告制度基本理论  20-27
  2.1 审计公告制度基本内涵的界定  20-21
  2.2 审计公告相关概念的辨析  21-23
    2.2.1 审计公告与审计结果公告  21-22
    2.2.2 审计公告与审计公开  22
    2.2.3 审计公告与审计报告  22-23
  2.3 审计公告制度产生的理论基础  23-27
    2.3.1 供需基本理论分析  23-24
    2.3.2 信息经济学分析  24
    2.3.3 制度经济学分析  24-25
    2.3.4 信息传播学分析  25-27
3 国外审计公告制度的发展状况  27-32
  3.1 审计公告制度在不同审计体制国家的发展运用状况  27-29
  3.2 国外审计公告制度对我国审计公告制度发展的启示  29-32
4 我国建立审计公告制度的必要性分析  32-39
  4.1 实行审计公告制度是我国政治文明建设的必然结果  32-33
  4.2 实行审计公告制度是推进依法治国，促进依法行政的需要  33
  4.3 实行审计公告制度是政务公开的重要内容，是建立阳光政府的重要举措  33-34
  4.4 审计公告的实施是有效预防和治理腐败的重要手段  34-36
  4.5 实行公告制度是审计工作自身发展的需要  36
  4.6 实行公告制度是监督审计结果执行的重要途径  36-37
  4.7 实行公告制度是审计工作同国际接轨的必然选择  37-39
5 审计公告制度实施的基本要求  39-47
  5.1 审计公告的分类  39-40
    5.1.1 按公告内容的范围划分  39
    5.1.2 按公告发布的时间划分  39-40
    5.1.3 按公告内容的性质划分  40
  5.2 审计公告的内容  40-42
    5.2.1 具体审计项目公告内容  41
    5.2.2 整体审计事项公告内容  41
    5.2.3 免除公告的内容  41-42
  5.3 审计公告的对象  42
    5.3.1 对社会公众的公开  42
    5.3.2 对被审计单位公开  42
    5.3.3 对有关主管部门公开  42
  5.4 审计公告的程序  42-43
    5.4.1 准备阶段  42-43
    5.4.2 实施阶段  43
    5.4.3 终结阶段  43
  5.5 审计公告的方式  43-44
    5.5.1 涉及社会公益方面的审计事项  43
    5.5.2 涉及社会热点、焦点问题的审计事项  43-44
    5.5.3 政府或上级审计机关要求公告的审计事项  44
  5.6 审计公告的原则  44-47
    5.6.1 合法性原则  44
    5.6.2 客观性原则  44-45
    5.6.3 完整性原则  45
    5.6.4 明晰性原则  45
    5.6.5 谨慎性原则  45
    5.6.6 及时性原则  45-46
    5.6.7 保密性原则  46-47
6 影响审计公告制度在我国发展的原因分析  47-57
  6.1 社会环境层面的问题及策略  47-49
    6.1.1 环境层面存在的问题  47-48
    6.1.2 解决环境问题的策略  48-49
  6.2 法律法规层面的问题及策略  49-54
    6.2.1 现有的法律规定  49-50
    6.2.2 法律层面存在的缺陷和障碍  50-53
    6.2.3 解决审计公告法律问题的策略  53-54
  6.3 审计体制层面的问题及策略  54-57
    6.3.1 审计体制层面存在的问题  54-55
    6.3.2 解决审计体制问题的策略  55-57
7 我国审计公告制度的完善  57-64
  7.1 建立国家审计公告专门委员会  57-59
    7.1.1 审计公告专门委员会的组织结构  57
    7.1.2 专业委员会的主要职责及人员组成  57-58
    7.1.3 审计公告专业委员会的工作流程  58-59
  7.2 建立整改报告制度  59-60
    7.2.1 整改情况报告制度  59
    7.2.2 整改工作联席会议制度  59
    7.2.3 整改进度督查制度  59-60
    7.2.4 整改问责制度  60
    7.2.5 整改结果公告制度  60
  7.3 建立审计听证制度  60-61
  7.4 建立审计公告制度下的审计风险防范机制  61-64
    7.4.1 建立和完善审计项目质量责任追究制度  61-62
    7.4.2 审计人员要提高风险意识  62
    7.4.3 改善审计环境  62
    7.4.4 保持职业谨慎  62-64
致谢  64-65
主要参考文献  65-67

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 审计 > 审计工作组织与制度 > 中国
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