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政府绩效管理与寻租遏制的关系研究

作　者: 张欣瑜
导　师: 丁美东
学　校: 江西财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府绩效管理寻租公共权力博弈
分类号: D523
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

寻租一直是影响公共管理绩效的关键性因素。公共权力是一种资源,权力资源的配置对于公共管理绩效具有关键性的影响作用。本质上来说,公共权力执行者也是受利益驱动的“理性人”,当通过寻租行为所获得收益远远大于监督和惩罚的成本时,“理性”的公共权力执行者将可能通过寻租行为追求个人利益最大化。同时,由于公共权力执行者具有配置权力资源的自由裁量权,这就使得缺乏监管的公共权力很容易产生寻租问题,从而降低政府绩效的管理水平。因此,本文旨在通过对寻租问题的深入分析,研究提高政府绩效管理水平的方法和路径。笔者认为,寻租问题的关键是如何根据可观测到的信息(政府行政作为、公众利益方面的收益等)来奖惩公共权力执行者,以激励其采取对公众最有利的行动。为此,论文借助信息经济学中的委托一代理理论,分析公共权力执行者与公众之间的利益博弈关系,从中探讨影响公共权力寻租行为的关键因素,为遏制寻租行为的产生寻找理论依据。论文从如何获取与运用绩效评价信息、如何实现绩效评估的规范化、常规化以及如何优化政府绩效评估的运行机制等三个方面,通过政府绩效管理有关机制的创新对寻租行为展开研究,并提供对策建议。政府权力寻租,无论是在政府还是在学术界都是个被关注的热点问题。学者们通过大量的理论研究及实践上的创新,从不同的角度探究着治理政府权力寻租行为的有效途径,也收获了不少有有价值的研究成果。本文从政府绩效评估(具有评价与监督职能的信息机制)这一管理工具的角度审视权力寻租的表现,针对如何规制权力寻租行为提出了一些政策性建议,并试图在以下三方面有所新意：一是在政府公共受托责任理论的基础上,揭示了政府绩效评估和权力寻租的关系；二是运用定量与定性相结合的研究方法,即信息经济学中的委托——代理理论,分析公共权力代理人与公众之间的利益博弈关系,并从中探讨影响公共权力寻租行为的关键因素,为遏制寻租行为的产生提供理论依据和对策建议；三是基于政府绩效评估视角分析研究权力寻租问题,从实践上探究政府绩效评估中相关机制的设计和解决权力寻租问题途径。解决政府的权力寻租等腐败问题是一项纷繁复杂的系统工程,也是个世界性难题。由于发展中国家的民主进程缓慢,民主政治建设还不够成熟,在法制不健全、道德约束乏力的状况下,政府权力运行所留存的寻租空间很大,这在发展达国家也同样存在。因而,无论在深度上还是在广度上都给我们留下了广阔的研究空间。

政府绩效管理与寻租遏制的关系研究

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