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服务型政府视野下的政府绩效管理研究

作　者: 宣传国
导　师: 何颖
学　校: 黑龙江大学
专　业: 公共管理
关键词: 服务型政府 政府绩效管理 平衡记分卡
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


本研究以佳木斯市为例,力求通过入情入理的理论研究和可供借鉴的实证分析,探索一种完全适合中国国情的服务型政府绩效管理新模式,打造新型的面向公众的服务型政府,不断提升我国政府的公共服务水平。首先,从概念解释和理论阐述入手,将成熟应用于企业并取得突出成效的绩效管理、平衡记分卡等理论引入政府绩效管理进行了充分论证,介绍了英美两国政府绩效管理的生动实践,并总结出对我国政府绩效管理的几点启示。其次,从对佳木斯市的实证分析切入,概要介绍了佳木斯市政府绩效管理的实践历程,用责任、推进、评价、激励等四个机制提炼了其主要做法,对其存在的体制性的制约尚未破解、价值取向扭曲依然存在、评估指标体系不尽完善、绩效管理流程不够规范、服务型政府未建立起来等五方面问题进行了深刻剖析。再次,在理论研究和实证分析的基础上,明晰了佳木斯市服务型政府绩效管理的新对策,即:从新形势要求破解新难题、新环境要求完成新任务、新依据要求树立新导向三个方面,阐述了增强完善佳木斯市服务型政府绩效管理的紧迫感;从树立政府管理新理念、构建绩效评估新体系、建立多元化评估主体、建设信息交流新系统、推进制度化建设进程等五个方面,明确了推进佳木斯市服务型政府绩效管理的新举措;从重新设计佳木斯市服务型政府绩效管理的基本框架、改良佳木斯市服务型政府绩效管理的评估指标体系、构建佳木斯市创建服务型高效机关平衡计分卡地图等三个角度,提出了全力构建佳木斯市服务型政府绩效管理的新系统。笔者认为,本研究对佳木斯市服务型政府绩效管理的改进既有理论参考价值,又有实践指导意义,同时为我国地方政府绩效管理的深入推进提供了一个典型案例。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-9
绪论  9-18
  一、选题背景与研究意义  9-10
  二、国内外研究现状  10-15
  三、研究方法与特色创新  15-16
  四、论文框架  16-18
第一章 基本概念、理论指导及英美实践  18-33
  第一节 政府绩效管理的基本概念  18-21
    一、绩效  18
    二、绩效管理  18-19
    三、政府绩效  19-20
    四、政府绩效管理  20-21
  第二节 服务型政府的基本概念  21-23
    一、服务型政府  21-22
    二、顾客导向型政府  22-23
  第三节 主要管理理论指导  23-26
    一、目标管理理论  23-24
    二、平衡记分卡理论  24-25
    三、政府再造理论  25-26
  第四节 英美政府绩效管理经验借鉴  26-32
    一、英国新公共管理实践  26-28
    二、美国公共服务绩效管理实践  28-30
    三、英美政府绩效管理实践的启示  30-32
  本章小结  32-33
第二章 佳木斯市政府绩效管理的实证研究  33-51
  第一节 佳木斯市概况  33
  第二节 佳木斯市政府绩效管理的实践历程  33-39
    一、引入目标管理  34-36
    二、推行实绩考核  36-37
    三、实施绩效管理  37-39
  第三节 佳木斯市政府绩效管理的主要做法  39-47
    一、合理定标以构建绩效目标的责任机制  39-41
    二、效能督察以构建绩效实施的推进机制  41-42
    三、综合分析以构建绩效考核的评价机制  42-46
    四、奖优罚劣以构建考核结果的激励机制  46-47
  第四节 佳木斯市政府绩效管理的问题剖析  47-49
    一、体制性的制约尚未破解  47-48
    二、价值取向扭曲依然存在  48
    三、评估指标体系不尽完善  48-49
    四、绩效管理流程不够规范  49
    五、服务型政府未建立起来  49
  本章小结  49-51
第三章 明晰佳木斯市服务型政府绩效管理新对策  51-76
  第一节 增强完善佳木斯市服务型政府绩效管理的紧迫感  51-52
    一、新形势要求破解新难题  51
    二、新环境要求完成新任务  51-52
    三、新依据要求树立新导向  52
  第二节 明确推进佳木斯市服务型政府绩效管理的新举措  52-64
    一、树立政府管理新理念  52-55
    二、构建绩效评估新体系  55-59
    三、建立多元化评估主体  59-60
    四、完善信息交流新系统  60-62
    五、推进制度化建设进程  62-64
  第三节 全力构建佳木斯市服务型政府绩效管理的新系统  64-74
    一、重新设计佳木斯市服务型政府绩效管理的基本框架  65-67
    二、改良佳木斯市服务型政府绩效管理的评估指标体系  67-70
    三、构建佳木斯市创建服务型高效机关平衡计分卡地图  70-74
  本章小结  74-76
结语  76-77
参考文献  77-82
插图和附表清单  82-94
  1. 佳木斯市绩效考核契约书  82-83
  2. 县(市)领导班子绩效考核指标评估体系  83-84
  3. 城区领导班子绩效考核指标评估体系  84-85
  4. 领导班子和领导干部月记实表  85
  5. 佳木斯市绩效考核记实本  85-86
  6. 《佳木斯日报》定期刊发十项重点工程绩效榜  86
  7. 考察预告样本  86
  8. 党政班子述职样本  86-87
  9. 领导干部述职样本  87
  10. 领导班子年度考核民主测评票样本  87
  11. 领导干部年度考核民主测评票样本  87-88
  12. 领导干部德行民意评价表样本  88
  13. 市直部门领导班子民意调查票样本  88-89
  14. 填写《市直部门领导班子xxxx年度民意调查票》的说明  89
  15. 县（市、区）领导班子民意调查问卷样本  89-90
  16. ***单位领导班子xxxx年主要责任指标自查统计表  90
  17. ***单位***同志xxxx年主要责任指标自查统计表  90
  18.xxxx年度领导班子年度工作目标扣分汇总表  90-91
  19.xx单位xxxx年度获市级以上表彰情况登记表  91
  20. 发给市人才、市政府、市政协主要领导的函  91
  21. 发给市委、市人才、市政府、市政协副职的函  91-92
  22. 领导班子xxxx年度综合考核评价意见表  92
  23.xxx年度县(市、区)领导班子综合考核结果汇总表  92
  24.xxx年度市直单位领导班子综合考核结果汇总表  92-93
  25.xxx年度领导干部综合考核结果汇总表  93
  26. 干部德行考核评价结果汇总表  93
  27. 市委、市政府每年下发文件通报绩效考核结果  93-94
致谢  94

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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