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信访制度在弱势群体利益表达中的问题及对策研究

作　者: 马瑞
导　师: 张军涛
学　校: 东北财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 信访制度弱势群体利益表达
分类号: D632.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

为了更好的了解信访制度在当今社会所扮演的角色,更加清晰地判断信访制度在弱势群体利益表达中存在的意义及作用。本文通过阐述信访制度及弱势群体利益表达的基本内涵,分析信访制度的现状及其在弱势群体利益表达中的作用,使大家对信访制度有一个更加全面和准确的认识。有利于人们及时发现问题、掌握事情进展情况；有利于政府完善相关制度,促进与弱势群体的顺利沟通；有利于发挥信访制度在当今社会不可替代的作用；有利于避免相关的弱势群体事件的发生及造成的伤害；有利于和谐社会的构建和及发展。本文从分析我国信访制度与弱势群体利益表达的关系入手,对信访制度及弱势群体利益表达的含义、信访制度及弱势群体的现状、存在的问题以及相应的改革措施进行了较为全面的分析和阐述。第一章主要阐述了本文的研究背景及意义,并对国内外研究的现状进行了概括性的介绍,最后介绍了本文的主要研究方法及创新之处。弱势群体利益表达问题的现实性和敏感性使得许多学者对此进行了不懈的研究,但是对作为一种利益表达渠道的信访制度进行单独研究的内容几乎没有。本文以此为契机,对信访制度在弱势群体利益表达中的作用、存在问题及对策进行了较为深入的探讨和研究,本文的主要研究方法是逻辑分析和理论联系实际的分析方法。第二章对信访及信访制度、弱势群体及利益表达的基本概念进行了细致的梳理。并且阐述了研究信访制度及弱势群体利益表达的理论基础,包括马克思主义政治经济学理论、社会安全阀理论、社会公正理论、权利救济理论等。第三章对我国弱势群体依赖信访制度的原因进行了分析,主要从弱势群体自身特点及信访制度的优点两个方面进行阐述。弱势群体自身特点包括经济上的贫困、政治上的软弱、心理上的脆弱、占有资源的匮乏及受教育程度偏低等方面；信访制度的优点则体现在信访成本较低、没有受案范围的限制、制度上满足人们情感需要、程序简单易懂及灵活性强等方面。第四章论述了我国信访制度在弱势群体利益表达中的作用,指出了我国信访制度及弱势群体利益表达存在的问题,并对其成因进行了分析。这些问题集中体现在信访意识淡薄、信访机构失职、信访体制失灵及信访功能错位等四个方面。第五章阐述了当今我国信访制度改革的基本思路,并提出自己的观点和看法,并针对第四章提出的问题进行了相应的对策分析。主要包括完善弱势群体的利益表达机制、创新工作机制和构建信息系统、发挥社会力量的作用及信访制度建设等五个方面。信访制度是我国社会主义建设过程中一项具有中国特色的制度。信访制度作为一种利益表达机制,无论是在理论上还是在人们的传统观念里,都是政府为了帮助和维护弱势群体的合法权益,而进行的一系列协调关系、化解矛盾的一种制度安排。但是,持续已久的“信访洪峰”,以及来信来访总量的不断攀升,越来越突出的集体访、重复访、越级访等现象的发生,都表明我国现行的信访运行机制在处理规模宏大、内容复杂的信访问题面前显得有些力不从心,它不但不能充分的发挥其在设定之初的畅通民意表达及维护社会稳定的作用,由于其无法满足解决社会矛盾的需要,它在一定程度上还对社会的稳定和发展构成了威胁。本文针对信访制度在弱势群体利益表达中现状及突出问题,探索其形成的原因,分析弱势群体依赖于信访制度的深层原因,研究如何完善信访制度,使其充发挥沟通人民大众与政府部门的桥梁作用及其权利救济等功能,扮演好其在弱势群体利益表达中不可替代的角色,在构建和谐社会的大背景下,对社会的稳定与发展有着重要理论意义和现实意义。

全文目录

摘要  2-4
Abstract  4-10
1 绪论  10-19
  1.1 研究背景和意义  10-14
    1.1.1 研究背景  10-12
    1.1.2 理论意义  12-13
    1.1.3 现实意义  13-14
  1.2 国内外研究综述  14-17
    1.2.1 国内外学者对信访制度相关问题的研究  14-15
    1.2.2 国内外学者对利益表达机制的研究  15-17
  1.3 研究思路和方法  17
    1.3.1 研究的基本思路  17
    1.3.2 研究方法  17
  1.4 创新点  17-19
2 基本理论问题  19-27
  2.1 相关概念界定  19-23
    2.1.1 信访的含义  19-20
    2.1.2 信访制度的含义  20-21
    2.1.3 弱势群体的含义  21-22
    2.1.4 利益表达的含义  22-23
  2.2 理论基础  23-27
    2.2.1 马克思主义政治经济学理论  23
    2.2.2 社会安全阀理论  23-24
    2.2.3 社会公正理论  24-25
    2.2.4 权力救济理论  25-27
3 弱势群体依赖信访制度的原因分析  27-31
  3.1 弱势群体自身的特点  27-28
  3.2 信访制度的优点  28-31
4 我国信访制度在弱势群体利益表达中的问题及成因分析  31-39
  4.1 我国信访制度对弱势群体利益表达的作用  31-32
  4.2 信访制度在弱势群体利益表达中存在的问题  32-34
  4.3 成因分析  34-39
    4.3.1 信访制度的内在原因  34-36
    4.3.2 信访制度的外在原因  36-39
5 完善信访制度在弱势群体利益表达中的对策  39-50
  5.1 信访制度发展的基本思路  39-42
    5.1.1 强化论  39-40
    5.1.2 弱化论  40
    5.1.3 改良论  40-42
  5.2 政府对完善弱势群体利益表达机制的责任  42-45
    5.2.1 完善弱势群体利益表达的权利均衡机制  42-43
    5.2.2 完善弱势群体的利益汇集沟通机制  43-44
    5.2.3 完善弱势群体利益表达的制度保障机制  44-45
  5.3 创新工作机制,构建信访信息系统  45-46
    5.3.1 机制创新,形成系统高效的信访格局  45
    5.3.2 加强信访信息化建设  45-46
  5.4 发挥社会力量的作用  46-47
    5.4.1 加强民间信访组织建设  46
    5.4.2 建立基层信访代理制度  46-47
  5.5 信访制度建设  47-50
    5.5.1 加快信访制度的法治建设  47-48
    5.5.2 建立人大信访制度  48-50
结语  50-52
参考文献  52-55
后记  55-57

信访制度在弱势群体利益表达中的问题及对策研究

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