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我国农村社会救助法律制度研究

作　者: 孙玉芹
导　师: 林全玲
学　校: 重庆大学
专　业: 法律
关键词: 农村社会救助制度农村贫困地区弱势群体法律制度完善制度
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

农村社会救助制度是由国家和社会按照法律规定的程序,给予因各种原因而无法维持最低生活水平时的贫困农民接济和服务,保证其基本生活的一种保障制度。它是农村社会保障制度的重要组成部分。最近几年来,在我国学术界中研究我国农村社会救助制度的文献数量虽然很多,并且研究视野和深度也不断拓宽并加深,然而很少有人提出构建新型农村社会救助制度体系,对农村社会救助制度体系的构建和可行性分析缺乏深入全面的研究。很多研究文献只涉及农村社会救助制度的基本物质性救助,基本没有考虑把农村社会救助与解决农村绝对贫困以及如何克服农民返贫问题相结合。我国是一个农业大国,解决好农村社会救助问题,是建立健全农村社会保障制度的重要任务,是建设社会主义新农村的重要保证。建立农村社会救助法律制度既符合我国的国情,也体现社会保障制度建设的基本规律。建立我国农村社会救助法律制度一方面有利于保障农村贫困地区弱势群体的基本生存权利,另一方面也有利于保障农村社会的稳定。农村社会救助法律制度对解决“三农”问题、缓解农民贫困、维护社会公平和促进农村经济稳定发展具有重要的实用意义。本课题首先从目前我国农村社会救助制度的主要特征和基本内容作为出发点,概括的透析了我国传统的农村社会救助制度演变历程和现状。本文采用对比、辩证等研究方法,对我国农村社会救助制度目前所处的困境进行了细致全面地分析,通过借鉴发达国家的社会救助制度建设经验,提出了构建我国农村社会救助法律制度的体系选择以及具体内容,为完善我国农村社会救助法律制度提出了几点策略建议,从而理清解决农村贫困问题的思路。本人期望这篇毕业论文能为相关研究提供一些思路和依据,能对目前的我国农村社会救助法律制度的理论研究和实践运作做出个人微薄的贡献。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-9
1 我国农村社会救助法律制度概述  9-19
  1.1 社会救助制度的概念、特征与功能  9-11
    1.1.1 社会救助制度概述  9
    1.1.2 社会救助制度的基本特征  9-10
    1.1.3 社会救助制度的功能与作用  10-11
  1.2 我国农村社会救助制度的概念与特征  11-13
    1.2.1 我国农村社会救助制度的概念  11-12
    1.2.2 我国农村社会救助制度的主要特征  12-13
  1.3 我国农村社会救助制度的基本内容  13-16
    1.3.1 贫困性社会救助制度  13-15
    1.3.2 灾害性社会救助制度  15
    1.3.3 疾病性医疗社会救助制度  15-16
    1.3.4 互助性社会救助制度  16
  1.4 建设我国农村社会救助制度的意义  16-19
    1.4.1 发展我国农村经济的客观需要  16-17
    1.4.2 缓解我国农村贫困问题的需要  17
    1.4.3 深化我国农村经济体制改革的需要  17
    1.4.4 传统农村社会保障功能的削弱要求建设我国农村社会救助制度  17-18
    1.4.5 加入WTO 对农村的巨大冲击也要求建设我国农村社会救助制度  18-19
2 我国农村社会救助制度的历史演变与现状反思  19-26
  2.1 我国农村社会救助制度的历史演变  19-22
    2.1.1 建国初期大规模的紧急社会救助  19
    2.1.2 我国农村社会救助制度在计划经济条件下的建立和发展  19-20
    2.1.3 我国三年困难时期和国民经济调整时期的农村社会救助  20-21
    2.1.4 文化大革命时期的农村社会救助  21
    2.1.5 改革开放后的农村社会救助  21-22
  2.2 对我国农村社会救助制度的现状反思  22-26
    2.2.1 我国农村社会救助制度的现状  22-23
    2.2.2 对我国农村社会救助制度的现状反思  23-26
3 国外社会救助制度的建设状况及对我国的启示  26-34
  3.1 国外社会救助制度建设状况  26-30
    3.1.1 英国的社会救助制度  26-27
    3.1.2 美国的社会救助制度  27-28
    3.1.3 日本的社会救助制度  28-29
    3.1.4 瑞典的社会救助制度  29-30
  3.2 国外社会救助制度对我国的启示  30-34
    3.2.1 国外社会救助制度的经验借鉴  30-32
    3.2.2 发展完善我国农村社会救助制度体系  32-34
4 我国农村社会救助法律制度的体系构建  34-42
  4.1 我国农村社会救助制度的体系选择  34-35
    4.1.1 农村社会救助制度的两种体系  34
    4.1.2 我国农村社会救助体系的选择——统筹城乡一元型体系  34-35
  4.2 构建与完善统筹城乡社会救助法律制度的具体内容  35-42
    4.2.1 统筹城乡最低生活保障制度  35-37
    4.2.2 统筹城乡医疗救助制度  37-39
    4.2.3 统筹城乡灾害救助制度  39-41
    4.2.4 其他  41-42
5 完善我国农村社会救助法律制度的对策思考  42-47
  5.1 完善我国农村社会救助法律制度应遵循的几项原则  42-43
    5.1.1 保障基本生存权原则  42
    5.1.2 政府主导责任原则  42
    5.1.3 与工业化、城市化发展相适应的原则  42-43
    5.1.4 无偿救助原则  43
    5.1.5 维护接受救助者基本尊严原则  43
    5.1.6 分类指导、逐步推进原则  43
  5.2 完善我国农村社会救助法律制度的几点建议  43-47
    5.2.1 加快农村社会救助法律制度建设，制定农村社会救助法  43-44
    5.2.2 拓展农村社会救助资金筹资渠道，提高救助水平  44
    5.2.3 加大农村医疗救助力度，减少因病致贫现象  44
    5.2.4 突出基本能力救助，避免物质救助的局限  44-45
    5.2.5 坚持走开发式扶贫的道路，帮助农村贫困人口脱贫  45
    5.2.6 建立符合我国国情和国力的新型救灾体制  45
    5.2.7 重视非政府公共组织的作用，推进我国农村社会救助法律制度多元化和社会化  45-47
6 结束语  47-48
致谢  48-49
参考文献  49-51
附录  51

我国农村社会救助法律制度研究

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