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我国基层国税系统公务员职位分类管理研究

作　者: 胡根宝
导　师: 张芳山
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 国税系统 公务员管理 职位分类
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


推行行政执法类公务员改革试点,除了要突破传统干部管理制度以及单一的管理模式的定式外,更重要是：运用现代公共部门人力资源管理理念来总结改革的经验,从理论和实践的角度,采用比较分析等研究方法,分析现状,原因查找,厘清思路,辨清方向,改进设计,凸显价值,稳步推进公务员制度改革。本文主要是研究基层国税系统公务员职位分类管理的存在的问题、原因,并在借鉴国内外基层公务员职位分类的成功经验的基础上,结合试点单位X市Y区国税局的实际情况,提出改进基层国税系统公务员职位分类管理方法、途径。论文共分为六个部分：第一部分是绪论。主要交待了选题的背景和意义,并简单介绍了选题的研究方法和研究思路。第二部分为理论综述部分。主要介绍了公务员职位分类的基本概念,具体包括公务员职位分类的定义及基本步骤,在此基础上探讨了基层国税系统公务员及职位分类的定义,最后介绍了国内外对公务员职位分类的研究现状：职位分类的可行性、分类研究方法、分类的程序和方法、完善职位分类的对策等。第三部分为国内外公务员职位分类的经验与借鉴。主要介绍了法国、美国公务员职位分类管理的实践和国内内蒙古自治区巴彦尔盟国税局及湖北省枝江市国税局职位分类试点调研改革实践活动,进而总结出国内外公务员职位分类的经验借鉴。第四部分为X市Y区国税局的公务员职位分类试点调研活动。主要介绍X市Y区国税系统公务员职位分类试点调研的背景及实施过程和实施评价。第五部分为规范与完善基层国税系统公务员职位分类管理工作的建议。论文从改变观念、制度创新、把握关键、完善配套设施几个方面提出对策。第六部分为论文的结论和研究展望。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
第1章 导论  9-13
  1.1 选题的背景和选题的价值  9-11
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 选题的意义  10-11
  1.2 研究方法与研究思路  11-13
    1.2.1 研究方法  11-12
    1.2.2 研究思路  12-13
第2章 理论综述  13-19
  2.1 公务员职位分类基本概念界说  13-15
    2.1.1 公务员职位分类  13-14
    2.1.2 公务员职位分类的基本步骤  14-15
  2.2 基层国税系统公务员及职位分类管理  15-16
    2.2.1 基层国税系统公务员的定义  15
    2.2.2 基层国税系统公务员职位分类管理  15-16
  2.3 国内对于公务员职位分类研究的情况  16-19
    2.3.1 公务员职位分类的可行性研究  16
    2.3.2 公务员职位分类研究方法的研究  16-17
    2.3.3 公务员职位分类的程序和方法  17
    2.3.4 完善我国公务员职位分类的对策研究  17-19
第3章 国内外公务员职位分类的经验与借鉴  19-28
  3.1 国外公务员职位分类管理实践  19-23
    3.1.1 美国公务员职位分类探索  19-21
    3.1.2 法国公务员制度及发展  21-23
  3.2 国内公务职位分类实践  23-26
    3.2.1 地方政府对公务员职位分类的进一步推进  23-24
    3.2.2 内蒙古自治区巴彦尔盟国家税务局的探索  24-25
    3.2.3 湖北省枝江市国税局职位分类试点调研改革  25-26
  3.3 国内外公务员职位分类的经验借鉴  26-28
    3.3.1 职位分类与品位分类相结合以职位分类为主  26
    3.3.2 在职位分类管理中注意把握几个原则  26-27
    3.3.3 配合其他配套措施形成职位管理体系  27-28
第4章 基层国税系统公务员职位分类管理分析  28-37
  4.1 Y区国税系统公务员基本情况  28-31
    4.1.1 Y区基本情况介绍  28
    4.1.2 Y区国税系统公务员概况  28-29
    4.1.3 Y区推进国税系统公务员职位分类试点调研的背景  29-31
  4.2 Y区国税系统职位分类试点工作实施过程  31-34
    4.2.1 试点准备工作  31-32
    4.2.2 试点调查分析  32-34
  4.3 Y区国税系统职位分类试点实施工作评价  34-37
    4.3.1 细化、量化了考核标准  34
    4.3.2 人事管理更加科学、规范  34-35
    4.3.3 实施过程中暴露出的问题和原因分析  35-37
第5章 规范与完善基层国税系统公务员职位分类管理工作的建议  37-45
  5.1 改变基层国税系统公务员的传统观念  37-38
    5.1.1 职位分类不是职位责任制  37
    5.1.2 加强正确引导  37-38
  5.2 改革不合理制度  38-40
    5.2.1 健全职位分类制度  39
    5.2.2 完善基层能级管理办法  39-40
    5.2.3 强化职级的激励作用  40
  5.3 把握关键环节  40-43
    5.3.1 明确和细化直接从事行政执法相关岗位  40-41
    5.3.2 科学规范设置机构  41-42
    5.3.3 提高现有职务职数利用率  42-43
  5.4 创造良好的职位管理环境  43-45
    5.4.1 完善职位分类后续管理环节的配套措施  43-44
    5.4.2 获得领导层的认同和支持  44-45
第6章 结论与展望  45-46
  6.1 结论  45
  6.2 进一步工作的方向  45-46
致谢  46-47
参考文献  47-49

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