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税费改革后安徽农田水利基本建设机制研究

作　者: 韦金保
导　师: 马怀礼
学　校: 安徽大学
专　业: 政治经济学
关键词: 制度变迁 税费改革 农田水利 建设机制
分类号: F323.213
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要


中国农村税费改革是自2000年从安徽开始试点的，旨在探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。实施四年多来，目前已取得了阶段性成效，基本实现“减轻、规范、稳定”的预期目标。农田水利基本建设是农业和农村经济发展的重要基础，其投入主体是农民，受益主体也是农民。实行税费改革，将“取消统一规定的劳动积累工和义务工”，“村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体公益事业所需劳力，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定”，“村内用工实行上限控制”等。这是农村制度的一项重大改革。根据制度经济学派的观点，这不仅会引起农民与国家的分配关系的变化，还将引起产权关系、意识形态诸方面的变化。如对农田水利基本建设来说，这些政策规定，不可避免地给农田水利基本建设带来影响和新的挑战。农田水利基本建设的组织方式、投入渠道和投入机制都发生了深刻变化，实践中出现了新的矛盾。本文在分析这些新变化和新矛盾的基础上，提出了在当前农村税费改革新形势下，搞好农田水利建设的工作思路、对策和方法等。

全文目录


第一章 导言 农村制度的重大变迁—农村税费改革  6-16
  第一节 制度经济学制度及制度变迁  6-11
  第二节 农村的税费改革的变迁含义  11-16
第二章 安徽农田水利建设现状及加强水利建设的紧迫性  16-22
  第一节 历年农田水利基本建设的辉煌成就  16-18
  第二节 当前安徽农田水利基本建设存在的突出问题  18-19
  第三节 开展农田水利基本建设的必要性和紧迫性  19-22
第三章 农村税费改革对农田水利基本建设有关政策的负面影响  22-27
  第一节 农村税费改革涉及农田水利建设的几项政策  22-23
  第二节 农村税费改革有关政策对农田水利建设的负面影响  23-27
第四章 农村税费改革有关政策对农田水利建设的负面影响的成因分析  27-34
  第一节 制度设计不配套，出现产权主体缺位  27-29
  第二节 对客观情况估计过于乐观，政策设计超前  29-32
  第三节 管理体系受到冲击  32-34
第五章 农村税费改革后加强农田水利基本建设的对策和建议  34-52
  第一节 做好意识形态工作，正确处理农田水利基本建设与农民利益关系  34-36
  第二节 利用混合经济模式，深化农村水利工程产权制度改革  36-41
  第三节 加快政府支持农业方式的政策调整  41-46
  第四节 弥补农村税费改革的制度缺陷，完善农村制度建设  46-52
结束语  52-54
参考文献  54-56
致谢  56-57

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农业资源开发与利用 > 农业资源类型及评价 > 水资源
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