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辽宁省公务员录用制度变迁研究
作 者: 顾晓萌
导 师: 顾爱华
学 校: 辽宁大学
专 业: 行政管理
关键词: 公务员 录用制度 制度变迁
分类号: D630.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 45次
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内容摘要
公务员录用制度作为公务员制度的主要组成部分,作为规范政府选拨人才之途径的最重要制度,逐渐成为研究政府管理的重要切入点。因此,研究和解决公务员录用制度变迁轨迹具有十分重大的理论和现实意义。本文以辽宁省公务员录用制度演变为基点,以制度变迁理论为分析框架,从制度变迁的行为假设、路径依赖和转化成本三个角度,把研究范围界定在辽宁省范围内,对辽宁省公务员录用制度变迁的现实情况进行系统分析和论述,概括其实施过程中存在的实际问题及其成因,最后结合制度变迁理论推导出解决问题的对策。本文分为四个部分,第一部分:相关概念与理论阐述。第二部分:辽宁省公务员录用制度变迁的历史、现状及发展历程。描述辽宁省公务员录用制度变迁区别于其他省市的典型特征并以改革开放和1993年《公务员法》的出台作为标志性时间坐标,把辽宁省公务员录用制度变迁划分为三个历程来阐述。第三部分:辽宁省公务员录用制度存在问题及原因分析。结合制度变迁理论并针对辽宁省的现实情况揭露公务员录用制度存在问题并分析其原因。第四部分:辽宁省公务员录用制度问题之解决对策,从制度变迁理论的行为假设、路径依赖和转化成本三个角度,提出解决辽宁省公务员录用制度实际存在问题的可行性对策。随着我国经济、政治体制的逐步改革,由“人治”向“法制”步伐的不断加快,公务员录用形式越发多元化,社会各阶层对公务员录用的规范性要求越来越高。公务员录用制度是公务员制度实施中的一项主要环节,作为公务员的“入口”,它关系着整个公务员队伍的素质和国家机关的行政效率,关系着政府机关在人民群众中的形象,更关系国家各项事业的成败和人民群众的切身利益。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-10 绪论 10-16 1 相关概念界定和理论基础 16-20 1.1 相关概念 16-17 1.1.1 公务员 16 1.1.2 公务员录用制度 16 1.1.3 制度变迁 16-17 1.2 诺斯的制度变迁理论 17-20 1.2.1 制度变迁的路径依赖 17-18 1.2.2 制度变迁的有限理性行为假设 18 1.2.3 制度变迁的转化成本 18-20 2 辽宁省公务员录用制度变迁的历史及现状 20-24 2.1 辽宁省公务员录用制度变迁的历史回顾 20-21 2.1.1 第一阶段——干部人事制度(1949 年至1986 年) 20 2.1.2 第二阶段——尝试建立考试录用制度(1987 年至1992 年) 20 2.1.3 第三阶段——公务员考试录用制度正式建立(1993 年至2004 年) 20-21 2.1.4 第四阶段——录用制度进一步完善,形式多元化(2005 年至今) 21 2.2 辽宁省公务员录用制度的现状 21-24 2.2.1 辽宁省公务员录用制度的现状分析 21-22 2.2.2 辽宁省公务员录用制度变迁特点 22-24 3 辽宁省公务员录用制度存在问题及原因分析 24-33 3.1 辽宁省公务员录用制度存在问题 24-29 3.1.1 录用制度变迁存在路径依赖问题 24-26 3.1.2 录用制度设计不完善 26-27 3.1.3 录用制度的成本——收益不平衡 27-29 3.2 辽宁省公务员录用制度存在问题的原因分析 29-33 3.2.1 公务员录用制度变迁路径适应性要求 29-30 3.2.2 公务员录用制度变迁行为假设非市场化 30-31 3.2.3 公务员录用制度的成本——收益分析 31-33 4 解决辽宁省公务员录用制度存在问题的对策 33-41 4.1 完善公务员录用制度创新 33-35 4.1.1 建立健全公务员录用制度的法律法规 33 4.1.2 构建效率优先、兼顾公平的录用体系 33-34 4.1.3 科学界定公务员录用体检标准 34-35 4.2 明确公务员录用制度变迁的市场化价值导向 35-36 4.2.1 公务员录用制度由非理性走向科学性 35-36 4.2.2 公务员录用制度由程序正义走向实质正义 36 4.3 降低公务员录用制度变迁的成本 36-41 4.3.1 控制公务员录用制度制定成本 36-37 4.3.2 节约公务员录用制度运行成本 37-39 4.3.3 降低公务员录用制度转化成本 39-41 结语 41-42 参考文献 42-44 附录 44-46 致谢 46-47 攻读学位期间发表论文以及参加科研活动 47-48
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理 > 人事管理
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