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我国地方税改革研究

作　者: 郑俊峰
导　师: 雷根强
学　校: 厦门大学
专　业: 财政学
关键词: 地方税改革研究
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2001年
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内容摘要

自50年代初，新中国建立起第一个统一的税制以来，中国的税制改革经历了五十年的风风雨雨，1994年分税制的提出，是我国税制改革走向现代化的一个重要标志，它将对中国经济、政治体制改革产生深远的影响，分税制改革初步奠定了地方税体系的框架，然而几年来的运行也暴露出现行地方税的种种缺陷，并在一定程度上影响了新税制积极效应的发挥。因此，进一步深化地方税改革，建立起符合市场经济体制要求的、充满生机活力的地方税体系，无疑是完善我国税制的一个重要方面，是税收理论工作者和实际工作者所面临的一个重要课题。本文在吸收国内外地方税研究成果的基础上，以自己的视角，运用实证分析与规范分析方法，在阐述地方税理论、分析借鉴国际经验的基础上，针对我国地方税目前存在的主要问题提出进一步改革完善的思路。全文分四个部分第一部分：地方税基本理论研究。从与地方税相关的几个概念分析入手，界定了地方税的内涵，分析了其本质特征和地方税体系的构成，从政治学和经济学两个不同角度出发，深入分析地方税存在的理论和现实依据，阐述市场经济下政府的职能及中央和地方政府事权、税权划分的原则，进而明确了地方税确立的一般原则，为我国地方税内客提耍体系的建立和地方税改革提供理论上的依据。第二部分：地方税的国际比较研究与借鉴。从地方税管理体制。地方税税制结构、地方税收入规模、地方税征管机构设置等四个方面进行国际比较，从中吸收和借鉴对我国地方税建设有益的国际经验。第三部分：我国地方税的历史与现状。通过对我国地方税历史变迁的简要回顾和地方税现状的描述，分析我国现行地方税存在的主要问题，为进一步改革完善地方税提供现实依据。第四部分：我国地方税改革的探讨。针对我国地方税存在的问题，分析地方税改革的重大意义，提出深化地方税改革的指导思想、基本原则和完善地方税的若干构想。

全文目录

第一部分地方税理论研究  7-19
  一、地方税的内涵界定  7-10
    （一）．地方税相关概念分析  7-8
    （二）．地方税的定义  8-9
    （三）．地方税的本质特征  9-10
    （四）．地方税体系的构成  10
  二、地方税存在的理论和现实依据  10-13
    （一）．地方税存在的政治学依据  10-11
    （二）．地方税存在的经济学依据  11-12
    （三）．分税制的实施促使地方税体系的形成和完善  12-13
  三、地方税确立的原则  13-19
    （一）．市场经济条件下政府的经济职能  13-15
    （二）．中央和地方政府事权划分原则  15-16
    （三）．中央和地方政府税权划分层原则  16-17
    （四）．地方税确立的原则  17
    （五）．地方税体系的建立  17-19
第二部分国外地方税的比较与借鉴  19-28
  一、外国地方税的比较分析  19-25
    （一）．外国地方税管理权限划分比较  19-20
    （二）．外国地方税税制结构的比较分析  20-22
    （三）．外国地方税规模的比较分析  22-24
    （四）．外国地方税征管机构设置的比较分析  24-25
  二、地方税建设的国际经验和启示  25-28
第三部分我国地方税的历史与现状  28-38
  一、我国地方税的历史变迁  28-32
    （一）．旧中国的税收和地方税萌芽  28-29
    （二）．新中国地方税的确立和发展历程  29-32
  二、我国地方税的现状和存在的主要问题  32-38
    （一）．现行的地方税管理权限过于集中，地方越权现象严重  33-34
    （二）．我国现行地方税税制结构不合理  34-36
    （三）．我国地方税收入规模偏小  36-37
    （四）．两套征管机构职责交织不清  37-38
第四部分我国地方税的改革和完善  38-51
  一、改革和完善我国地方税的重大意义  38-39
    （一）．改革地方税是完善我国税收体系的客观需要  38
    （二）．改革地方税是支持地方经济社会可持续发展的重要条件  38
    （三）．改革地方税有利于国企改革  38-39
    （四）．改革地方税有利于进一步提高税收管理效率  39
  二、我国地方税改革的指导思想和基本原则  39-40
    （一）．指导思想  39
    （二）．基本原则  39-40
  三、地方税改革的若干设想  40-51
    （一）．合理划分税收管理权限  40-42
    （二）．完善地方税制  42-48
    （三）．合理选择地方税收入规模  48-49
    （四）．完善征管法推进征管改革  49
    （五）．完善财政转移支付制度  49-51
主要参考文献  51-53
后记  53

我国地方税改革研究

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