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论建筑劳务市场整规中的政府职能转变

作　者: 林斌
导　师: 曾盛聪
学　校: 福建师范大学
专　业: 公共管理理论与实务
关键词: 建筑劳务市场整规政府职能转变
分类号: F426.92
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

尽快实现地方政府职能的转变,促进地方经济平稳较快发展,这是摆在我国各级政府面前紧迫而现实的任务。本文以福州市建筑行业劳务市场为例,通过剖析目前行业管理中存在的突出问题,分析问题的根源所在,指出地方政府在其中应该起到的作用,从而引导出我国地方政府当前在体制改革及政府职能转变过程中面临的症结及对策,力图寻找出转变政府职能的解决办法和有效途径。政府职能转变归根到底就是要从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府,把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来；从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府；把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来；从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府；把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来；从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府,把工作规范统一到相关的法律法规上来。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-4
中文文摘  4-9
第一章绪论  9-14
  (一) 研究的目的、意义  9
  (二) 研究的方法与思路  9-10
  (三) 相关理论阐释  10-14
    1、政府职能  10-11
    2、政府职能转变  11-12
    3、建筑劳务市场  12-14
第二章政府职能转变理论的研究分析  14-17
  (一) 西方国家关于政府职能转变的代表性理论  14
    1、凯恩斯主义的流行  14
    2、保守主义的复兴  14
    3、新凯恩斯主义  14
  (二) 西方国家政府职能转变理论的启示  14-15
  (三) 国内关于政府职能转变理论的研究动向  15-17
    1、20世纪70—80年代研究状况  15-16
    2、20世纪90年代研究状况  16
    3、21世纪初研究状况  16-17
第三章福州市建筑劳务市场的个案分析  17-22
  (一) 福州市建筑劳务市场的发展现状  17-18
    1、基本概况  17
    2、组织形式  17
    3、主要特点  17-18
  (二) 福州市建筑劳务市场目前存在的主要问题  18-19
    1、劳务分包制度不健全，劳务市场发育和建设滞后  18
    2、建筑劳务人员文化程度不高，整体素质偏低  18
    3、税费制度不合理，严重制约建筑劳务企业发展  18-19
    4、用工制度不规范，劳务工人合法权益难以保障  19
    5、劳务企业门槛不高，行业准入标准偏低  19
    6、劳务企业诚信缺失，农民工资拖欠问题严重  19
  (三) 福州市建筑劳务市场存在问题的根源分析  19-22
    1、思想尚待重视  20
    2、政策尚待落实  20
    3、管理尚待规范  20
    4、监督尚待加强  20-21
    5、问题尚待解决  21-22
第四章福州市政府在建筑劳务市场整规中的作用分析  22-28
  (一) 福州市政府在建筑劳务市场整规中应当扮演的角色  22-23
    1、引导市场健康发展  22
    2、营造良好市场环境  22-23
    3、提供优质公共服务  23
    4、构建良性支持系统  23
  (二) 福州市政府在整规建筑劳务市场中应当采取的措施  23-28
    1、要积极完善建筑劳务市场准入机制  23-24
    2、要加强建筑劳务市场的综合监管力度  24
    3、要努力培育和完善建筑劳务分包市场  24
    4、要进一步规范建筑劳务企业的用工管理  24-25
    5、要进一步强化对建筑劳务企业的政策扶持  25
    6、要积极有效地发挥行业协会的职能作用  25
    7、要加大培训力度，加紧建立劳务培训输出基地  25-26
    8、要切实加强对总包单位的管理  26
    9、要积极促进建筑劳务分包企业的健康发展  26-28
第五章正确定位地方政府职能，推动地方经济健康发展  28-37
  (一) 现行地方政府职能转变过程中存在的主要问题  28-29
    1、政府职能越位、错位和缺位  28-29
    2、政府行使职能不规范  29
  (二) 政府职能转变存在问题的根源分析  29-30
    1、市场经济不成熟  29-30
    2、部门利益驱动  30
    3、人事管理系统不协调  30
    4、中央与地方关系的调整尚未到位  30
    5、思想观念转变的滞后  30
  (三) 按照市场经济规律定位地方政府角色  30-31
    1、要由"父爱主义"家长角色转变为权力有限型政府  31
    2、要由管理型的政府转变为管理型和服务型并重的政府  31
    3、要由人治管理的政府转变为依法行政的政府  31
    4、要由"暗箱"操作的政府转变为透明执法的政府  31
    5、要由双重角色转变为单一角色  31
    6、要由效率低下的政府转变为高效运作的政府  31
  (四) 地方政府职能转变的具体目标  31-34
    1、高效政府  31-32
    2、廉价政府  32-33
    3、透明政府  33
    4、善治政府  33-34
  (五) 地方政府职能转变的主要途径  34
    1、构建服务型政府体系  34
    2、培育协作型的公民社会  34
    3、深化行政审批制度改革  34
  (六) 地方政府职能转变的措施建议  34-37
    1、加快调整国有经济的布局和结构  35
    2、加快推进各项改革的步伐  35
    3、要进一步加强政府法治建设  35
    4、要进一步规范社会中介组织  35
    5、要建立科学的政府效绩评价体系  35-37
参考文献  37-39
致谢  39

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