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论城乡统筹中失地农民的权利保护

作　者: 刘静
导　师: 杨明成
学　校: 西南政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 城乡统筹失地农民就业安置社会保障
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

城乡统筹发展是解决长期困扰我国的“三农”问题的根本途径,是值得肯定的。但是随着我国城乡统筹发展的推进,城市化进程的加快,越来越多的农村土地被征用,导致大批农民失去了他们赖以生存的土地。因此,现实中出现了一个新的社会群体,即失地农民。他们失去了土地,同时也失去了生产资料和生活保障。现在,失地农民面临的是生活无依、就业无着和社会保障缺失等一系列生存问题以及合法权利无法得到有效保障的残酷现实。因此,如何妥善解决失地农民问题,保护失地农民的合法权利,已经成为当前亟待解决的现实问题。本文引言部分主要介绍了选题依据,提出了研究对象,并对相关研究成果做了简要概括,最后阐述了研究方法、研究意义和本次研究的创新之处。本文第一部分通过对我国城乡统筹发展的概念、必然性与现状进行描述和分析,揭示了我国失地农民问题产生的根源。通过对我国失地农民概念的界定以及对失地农民权利受损状况、生存现状的描述,指出这些现状反映出的主要问题。本文第二部分介绍了其他国家对失地农民的安置方法和城乡统筹发展经验,并结合第一部分分析研究所得到的我国当前情况,得出域外经验对解决我国农民失地问题的启示,点明我国失地农民的权益要得到有效保障,必须由政府主导,解决好我国农村城镇化建设、失地农民的就业安置、失地农民社会保障体系的建立、失地农民权利保障法律措施的完善等各方面的问题。本文第三部分从各个方面提出了解决我国失地农民问题的对策。首先,介绍了如何通过加快我国农村城镇化建设来保证失地农民能顺利的转换角色,进入城镇生活,安居乐业。这是为后面各项措施的实施所做的铺垫,是其他保障失地农民权益的措施能有效运行的起点。其次,提出搞好失地农民的就业安置工作,保障失地农民的就业权,使失地农民能够充分再就业,是从根本上解决失地农民长远生计和生活保障的关键。这一部分还详细描述了如何保证失地农民充分再就业,比如完善培训体系,创造就业机会,给予优惠政策等。再次,提出必须尽快由政府主导建立失地农民社会保障制度。这一部分针对建立失地农民社会保障制度所面临的困难、解决的办法、建立的原则以及建立的具体模式等问题分别进行了详细的说明。最后,从法律角度思考解决我国农民失地问题的对策,即通过立法、修订现有法律、将各项重要制度法律化等各种措施的实施,完善我国失地农民权益的法律保障措施。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-14
  (一) 选题依据  9-10
  (二) 研究现状  10-12
  (三) 研究方法  12
  (四) 创新之处  12-14
一、城乡统筹发展与失地农民问题  14-22
  (一) 城乡统筹发展的概念  14
  (二) 城乡统筹发展的必然性与现状  14-18
    1.城乡统筹发展的必然性  14-15
    2.城乡统筹发展的现状——以成都为例  15-18
  (三) 失地农民问题  18-22
    1.失地农民的概念  18
    2.失地农民权利受损的现状  18-20
    3.失地农民的生存现状  20-22
二、域外经验及启示  22-28
  (一) 英美等国家失地农民的再就业安置  22-23
    1.英国圈地运动时期政府对失地农民的再就业安置  22-23
    2.当代美日等发达国家对失地农民的安置  23
  (二) 韩国城乡统筹发展的经验  23-26
    1.大力推进工业化、城市化,促进农村劳动力的有效转移  24
    2.大规模实施新村运动,改变了农村地区根本面貌  24-25
    3.对农业实施反哺政策,促进了农业的发展  25
    4.完善社会保障制度,解决农民的后顾之忧  25-26
  (三) 外国经验对我国的启示  26-28
三、我国解决失地农民问题的对策  28-52
  (一) 解决失地农民问题政府应该扮演的角色  28-30
    1.政府角色错位  28
    2.政府角色的正确定位  28-30
  (二) 加快城镇化建设  30-32
    1.城镇化建设的意义  30-31
    2.城镇化建设的现状与困难  31
    3.城镇化建设的对策  31-32
  (三) 促进失地农民的再就业  32-36
    1.几种主要安置方式及其利弊  32-33
    2.采取复合安置方式,促进失地农民充分再就业  33-36
  (四) 政府主导建立失地农民社会保障制度  36-47
    1.失地农民社会保障现状  36-38
    2.影响失地农民社会保障制度建设的因素  38-41
    3.失地农民社会保障制度建设的原则  41-43
    4.失地农民社会保障体系  43-47
  (五) 失地农民权利的法律保障措施  47-52
    1.我国目前对失地农民权利保障的法律制度缺陷  47-48
    2.完善立法,规范土地征用行为  48-50
    3.疏通农民权利受损后的法律救济渠道  50-52
结语  52-53
参考文献  53-56
致谢  56

论城乡统筹中失地农民的权利保护

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