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中国基层党政领导班子结构优化研究

作　者: 江增
导　师: 郭定平
学　校: 复旦大学
专　业: MPA
关键词: 乡镇领导班子结构优化
分类号: D262.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

在现代化建设中,把握机遇、谋求发展,仅仅依靠领导干部个人的单打独斗是难有建树的,必须依靠领导班子形成的整体合力,充分发挥其整体功能。高效率、快节奏能够担负现代化建设的领导班子,不仅需要具有才干出众的领导干部,而且需要最佳的结构组合。乡镇是我国最基层的一级政府。乡镇党政领导班子是最基层组织的“龙头”,在基层各项工作中起着领导核心作用。研究基层党政领导班子结构优化,评析领导班子结构问题,根据优化结构的原则,完善优化结构的机制,探求优化结构的对策,是提高基层党政领导班子整体功能的迫切需要。本文以温州市鹿城区的乡镇为例,运用领导学、管理学等相关学科知识,不仅对领导班子结构与功能及其相互关系进行了阐述,而且通过对当前鹿城区乡镇党政领导班子结构进行总体分析和个案分析,以及对领导班子运行情况进行调查研究,发现领导班子在年龄结构上存在的年龄断层和年龄梯次不合理问题、在学历结构上存在的知识面不宽和知识层次不高问题、在政历结构上存在的乡镇领导工作经验不丰富问题、在权力结构上存在的班子正职成员对副职成员影响力不足问题、在工作结构上存在的分工不合理和人岗不相适问题等,指出这些问题的主要症结在于配备领导班子的观念不正确、班子正职成员的人事建议权不到位、领导班子配备不灵活、岗位职责规范不健全、有关干部选用制度不完善等。针对这些症结,提出优化领导班子结构应当坚持主动适应原则、精干高效原则、动态平衡原则。同时强调要完善竞争机制,增强择优功能;完善交流机制,增强培育功能;完善退出机制,增强代谢功能。在此基础上,指出要通过树立正确的领导班子配备观念、赋予班子正职成员一定的人事建议权、灵活配备各种领导班子、健全领导岗位职责规范、完善有关干部选用制度等措施来实现领导班子结构的优化。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-8
导论  8-13
  一、问题的提出和研究的意义  8-9
  二、现有研究的回顾与综述  9-12
  三、分析框架、研究方法与论文结构  12-13
第一章领导班子的结构与功能分析  13-21
  第一节领导班子的结构  13-18
    1.领导班子和领导班子结构  13-14
    2.领导班子结构的构成要素  14-17
    3.领导班子结构的动态平衡  17-18
  第二节领导班子的功能  18-19
  第三节领导班子的结构与功能关系  19-21
第二章鹿城区乡镇领导班子结构的现状与问题  21-38
  第一节鹿城区乡镇领导班子结构总体分析  21-27
    1.年龄结构  21-23
    2.学历结构  23-24
    3.政历结构  24-26
    4.权力结构  26
    5.工作结构  26-27
  第二节鹿城区乡镇领导班子结构个案分析  27-31
    1.C乡镇领导班子  27-29
    2.H乡镇领导班子  29-31
  第三节鹿城区乡镇领导班子运行分析  31-35
    1.乡镇领导班子总体运行分析  31-33
    2.乡镇领导班子在运行中出现的新问题  33-35
  第四节鹿城区乡镇领导班子结构问题的症结  35-38
    1.配备领导班子的观念不正确  35-36
    2.班子正职成员的人事建议权不到位  36
    3.领导班子配备不灵活  36
    4.岗位职责规范不健全  36-37
    5.有关干部选用制度不完善  37-38
第三章基层党政领导班子结构的优化  38-45
  第一节领导班子结构优化的原则  38-39
    1.主动适应原则  38-39
    2.精干高效原则  39
    3.动态平衡原则  39
  第二节领导班子结构优化的机制  39-42
    1.完善竞争机制以增强择优功能  39-40
    2.完善交流机制以增强培育功能  40-41
    3.完善退出机制以增强代谢功能  41-42
  第三节领导班子结构优化的对策  42-45
    1.树立正确的领导班子配备理念  42-43
    2.赋予正职一定的人事建议权  43
    3.增强配备领导班子的灵活性  43-44
    4.科学制定岗位职责规范  44
    5.完善有关干部任用制度  44-45
结束语  45-46
乡镇领导班子运行情况调查问卷  46-47
参考文献  47-50
致谢  50-51

中国基层党政领导班子结构优化研究

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