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刑事法治视野中的公检法关系

作　者: 赵治永
导　师: 王晶
学　校: 中国政法大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 分工配合制约原则程序正义流水作业司法审查刑事法治
分类号: D925.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

我国刑事诉讼程序是建立在公、检、法三机关“分工负责、互相配合、互相制约”(简称分工配合制约)这一宪法性刑事诉讼原则的基础之上的。在刑事法治的视野中考察这一原则,联系刑事司法实践,发现这一原则有悖于刑事诉讼的职能配置规律,导致了侦查阶段成为整个刑事诉讼活动的中心阶段,在实践中引发了一系列矛盾和问题。本文第一章首先从历史的角度,回顾了我国古代到现代的司法体系流变,对我国传统司法思想进行了分析。历史上的制度和思想会作为一种民族文化传统而保留在人们的思想当中,但我们现代人的法律观念常常是一个复杂的综合体,这更与我国过去一百多年的历史有关。正是由于复杂的社会历史背景及对刑事诉讼目的的片面认识,导致我国刑事诉讼体系中侦查、检察和审判机关的分工合作制约关系。这种职权配置既体现了权力制约,又对有效打击犯罪具有重要意义。第二章针对现行公检法三机关关系在实践中产生的问题,进行了总体评价与法理剖析,指出这种三道工序式的诉讼结构存在着结构性缺陷,导致在三机关相互关系配置上存在严重的功能失衡、逻辑混乱,实践中导致过于强调配合,相互制约不够,人权保障不力。第三章从分工配合制约原则的内在要求出发,对这一原则进行了全面考察。联系当前刑事诉讼的实践,主要对警检之间的制约关系、检法之间的配合与制约关系、警法关系定位缺失进行了详细的剖析与反思,指出了其蕴含及衍生出来的消极作用。第四章对两大法系司法体系中侦、控、审三机关的关系进行了简要的介绍和剖析,主要以德、日、英、美等典型国家为蓝本,并对其在三者关系配置方面的共同特点与相似之处进行了归纳总结。第五章在充分借鉴两大法系司法职能配置的经验做法的基础上,从实现刑事法治视野的基本要求出发,对现行公检法分工配合制约原则指导下的相互关系提出了构建方案。着重提出了重构警察权、建立检察机关对侦查权的主导指挥机制、改革检察机关的审判监督职能、设立庭前预审机构、强化庭审中心主义、确立非法证据排除规则、确立沉默权制度、强化律师辩护权等一系列改革的具体设想。最后得出结论,在刑事法治视野中,公、检、法之间的职能配置与相互关系应当是——在摒弃“侦查中心主义”的不良倾向的基础上,将公安机关的刑事侦查职能分离出来,由专门的司法警察局行使,检察机关对侦查活动起主导、指挥作用,在审前程序中设立中立的预审机构,负责对侦查追诉活动进行必要的司法审查,确立裁判阶段为整个刑事诉讼活动的中心阶段,确保控、辩双方能够平等对抗,法院中立、公正地行使司法裁判权。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-11
引言  11-13
第一章公检法关系定位产生的原因及其分析  13-20
  第一节传统法律历史文化分析  13-16
    一、我国古代的司法观念和司法体系  13-15
    二、新民主主义革命时期的司法体系  15
    三、新中国成立后的司法体系  15-16
  第二节对刑事诉讼目的的片面认识  16-17
    一、对刑事诉讼目的的历史分析  16
    二、对刑事诉讼目的的法理分析  16-17
  第三节体现了职能分工与权力制约  17-18
    一、刑事诉讼机关的职能分工  17-18
    二、刑事诉讼机关之间的相互制约  18
  第四节公检法关系有利于高效打击犯罪  18-20
第二章公检法关系在实践中产生的问题  20-24
  一、三道工序式的线性诉讼结构产生的消极后果  20-21
  二、分工负责引发的问题  21
  三、互相配合成为主基调  21-22
  四、制约混乱及其消极影响  22-24
第三章对公检法关系的解读与反思  24-29
  第一节对警检关系“互相制约”原则的反思  24-25
    一、警检关系概述  24
    二、警检关系有分工少制约  24-25
  第二节对检法关系“配合制约”的质疑  25-27
    一、检法关系概述  25
    二、检法之间“互相配合”有悖审判中立要求  25-26
    三、检法之间“互相制约”损害裁判者权威  26-27
  第三节对警法关系规定缺位的忧虑  27-29
    一、警法关系概述  27
    二、侦查权控制模式的缺陷  27-29
第四章两大法系国家侦、检、审三机关的关系  29-34
  第一节大陆法系国家  29-31
    一、德国模式  29-30
    二、日本模式  30-31
  第二节英美法系国家  31-33
    一、英国模式  31-32
    二、美国模式  32-33
  第三节两大法系国家司法体系共同点的总结  33-34
第五章建构刑事法治视野中的公检法关系  34-45
  第一节警检关系改革  34-37
    一、重构警察权  34-36
    二、建立检察机关对侦查权的主导指挥机制  36-37
  第二节检法关系改革  37-40
    一、改革检察机关的审判监督权  37-38
    二、进一步强化庭审中心主义  38-40
    三、严格贯彻控审分离原则，保证法院中立审判  40
  第三节警法关系改革  40-42
    一、设立庭前预审机构  41
    二、确立非法证据排除规则  41
    三、建立侦查人员出庭制度  41-42
  第四节强化犯罪嫌疑人、被告人的诉讼主体地位  42-45
    一、确立沉默权  42-43
    二、着力解决辩护难问题  43-45
结论  45-47
参考文献  47-50
攻读学位期间公开发表的论文  50

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