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行政强制执行司法审查制度研究

作　者: 解洪涛
导　师: 刘明利
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 行政强制执行司法审查公民权利保障
分类号: D922.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 43次
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内容摘要

行政强制执行,是指行政机关或者由行政机关申请人民法院,对不履行发生法律效力的行政决定(具体行政行为)的公民、法人或者其他组织,采取法定的强制方式,强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。一般认为,行政强制执行具有行政性、强制性、有限性和从属性等特点。从目前我国行政强制执行的实际运行情况分析,行政强制执行的运行效应可分为积极效应和消极效应或曰正效应和负效应,其积极效应主要表现为维护社会秩序、提高行政效率、保障公民权利等方面,其消极效应表现在执行主体混乱、执行程序和手段缺乏法律规范、被执行人的权利保障制度尚不完善。为了充分抑制行政强制执行的消极效应,应当进一步加强和完善行政强制执行的司法审查制度。这既有利于防止行政权的滥用,也能够引起对行政行为的被动审查,从而有效地保护行政相对人的合法权益,同时还符合立法的价值取向。虽然我国行政强制执行的审查程序已经基本成型并为立法者所接受,但由于目前我国法律对行政执行的审查程序规定的过于原则,导致司法实践中对行政强制执行案件审查的各项标准把握不一,造成了一定的混乱。为进一步加强对行政强制执行行为的司法控制,应当从以下几个方面对这一程序进行完善:在立案受理方面,应当设置立案受理期限,以防止行政主体申请执行的案件在立案审查阶段久拖不决,从而影响行政效率和行政行为的公定力;在行政主体申请强制执行的期限方面,应当坚持我国目前的立法选择,摈弃盲目追求行政效率而主张取消申请执行期限的主张。同时,在申请执行期限的设置上,应当注意与《中华人民共和国行政处罚法》的合理衔接;在审查强度与审查方式方面,应当根据行政程序的特点对司法审查的强度予以区分和细化,根据行政程序中对行政相对人权利保护的程度决定司法审查的强度;在审查方式上,应当引进听证制度,对涉及行政相对人重大权利的执行申请应当举行听证;在结案方式方面,应当注意司法审查程序和强制执行程序的区别,针对非诉行政执行的司法审查程序的特点和性质设置相应的结案方式。

全文目录

内容摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
一、导论  11-14
  (一) 问题的提出  11
  (二) 行政强制执行司法审查制度的研究现状  11-13
  (三) 本文的研究目的及方法  13-14
二、行政强制执行的一般理论  14-26
  (一) 行政强制执行概念的定位  14-22
    1、行政强制执行的法律特征  14-18
    2、行政强制执行的分类  18-21
    3、"行政强制执行"与"行政强制措施"概念的区分  21-22
  (二) 行政强制执行的运行效应  22-26
    1、行政强制执行的积极效应  22-24
    2、行政强制执行的消极效应  24-26
三、约束和控制:法院的司法审查  26-36
  (一) 行政强制执行司法审查制度综述  26-33
    1、域外行政强制执行制度与司法审查  27-29
    2、我国行政强制执行制度与司法审查  29-33
  (二) 行政强制执行司法审查的必要性  33-36
    1、有利于防止行政权的滥用  34
    2、能够引起对行政行为的被动审查  34-35
    3、符合立法的价值取向  35-36
四、行政强制执行司法审查制度的完善  36-44
  (一) 行政强制执行司法审查制度的不足  36-37
    1、诉讼行政执行司法审查的不足  36
    2、非诉行政执行司法审查的不足  36-37
  (二) 完善行政强制执行司法审查制度的建议  37-44
    1、尽快制定统一的行政强制法律  37-38
    2、完善非诉行政执行司法审查的建议  38-44
五、结语  44-45
参考文献  45-47
后记  47-48
学位论文评阅及答辩情况表  48

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