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基于耗散结构理论的我国政府突发事件应急管理系统研究

作　者: 龙娟
导　师: 周荣辅
学　校: 燕山大学
专　业: 行政管理
关键词: 突发事件应急管理应急管理系统耗散结构理论应急管理措施
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

社会突发事件是指社会生活中一类事前难以预测、作用范围广泛且对社会造成严重威胁和危害的公共事件。自从有了人类历史以来,人类社会就不断受到各种各样突发事件的威胁。特别是随着现代化的进程,经济全球化及社会结构的转型等多种动因的影响,突发事件的发生变得更加频繁和复杂,其社会危害性越来越大,并逐渐呈现出一种全球化的趋势。因此,各国政府都把突发事件应急管理提上日程。由于长期复杂的历史原因和背景,我国的政治、经济、文化等领域都存在着影响社会稳定的潜在危机。每一领域的局部危机都有可能引发全面危机,进而演化成激烈的社会动荡。突发事件频繁发生己经成为新时期我国社会的一种客观现象。政府作为公共利益的代表者、公共权力的行使者,面对各个领域出现的突发事件,有责任采取正确的手段与方法,提升应对突发事件的能力,从而提高应急管理水平,为社会的成功转型提供良好的条件与保证。我国应急管理体系建设虽然在某些领域取得了一定的成效,但无论是理论研究还是实践运用都还处在起步阶段,应急管理工作中还存在着一些问题,与发达国家相比仍存在很大差距。例如:如危机意识不强,危机预警、处置能力有待于提高,社会自救互救能力比较欠缺,法制还不够健全等。这些问题应当引起高度重视,并通过总结经验教训不断加以解决。本研究主要通过对美、日、俄三国西方发达国家的应急管理体系的比较研究,并结合目前我国突发事件应急管理体系存在的问题,从耗散结构理论角度提出完善我国突发事件应急管理系统的具体措施。从而推动推动我国政府应急管理系统的健全和发展,进一步提高政府应对各种突发事件和风险的能力。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-12
第1章绪论  12-21
  1.1 选题背景及研究意义  12-14
    1.1.1 选题背景  12-13
    1.1.2 研究意义  13-14
  1.2 国内外研究现状  14-19
    1.2.1 国外研究现状  14-16
    1.2.2 国内研究现状  16-19
  1.3 研究内容和研究方法  19-21
    1.3.1 研究内容  19-20
    1.3.2 研究方法  20-21
第2章相关概念界定及耗散结构理论  21-47
  2.1 突发事件  21-31
    2.1.1 突发事件的含义  21-23
    2.1.2 突发事件的特征  23-26
    2.1.3 突发事件的分类  26-28
    2.1.4 突发事件的成因  28-31
  2.2 应急管理  31-37
    2.2.1 应急管理的含义  31-32
    2.2.2 应急管理的阶段  32-36
    2.2.3 应急管理系统构成要素  36-37
  2.3 耗散结构理论  37-46
    2.3.1 耗散结构理论概述  37-38
    2.3.2 耗散结构理论分析突发事件应急管理问题的优越性  38-40
    2.3.3 应急管理系统耗散结构演化的基本条件分析  40-46
  2.4 本章小结  46-47
第3章国外突发事件应急管理体系概况及借鉴  47-61
  3.1 美国的应急管理体系概况  47-50
    3.1.1 美国应急管理体系的框架  47-48
    3.1.2 美国应急管理体系的网络  48-50
    3.1.3 美国应急管理的法律体系  50
  3.2 日本的应急管理体系概况  50-55
    3.2.1 日本应急管理体系的框架  51-52
    3.2.2 日本应急管理体系的网络  52-53
    3.2.3 日本应急管理的法律体系  53-55
  3.3 俄罗斯的应急管理体系概况  55-58
    3.3.1 俄罗斯应急管理体系的框架  55-56
    3.3.2 俄罗斯应急管理体系的网络  56-57
    3.3.3 俄罗斯应急管理的法律体系  57-58
  3.4 各国应急管理经验对我国的启示  58-60
  3.5 本章小结  60-61
第4章从耗散结构理论看我国应急管理系统存在的问题  61-70
  4.1 应急管理系统“开放性”程度不高  61-62
    4.1.1 社会力量参与不足  61-62
    4.1.2 缺乏国际合作机制  62
  4.2 应急管理系统靠近“平衡态”  62-64
    4.2.1 专门应急管理机构缺失  62-63
    4.2.2 应急管理预警机制缺乏  63-64
    4.2.3 各机构之间责、权、利不明确  64
  4.3 应急管理系统“非线性相互作用”不够密切  64-66
    4.3.1 应急管理系统沟通机制缺乏  64-65
    4.3.2 应急管理信息交流和共享欠缺  65-66
  4.4 应急管理系统“涨落”行为不突出  66-69
    4.4.1 社会危机意识薄弱  66-67
    4.4.2 缺乏公共财政保障  67-68
    4.4.3 信息披露制度欠缺  68-69
  4.5 本章小结  69-70
第5章应用耗散结构理论完善我国应急管理系统的对策  70-86
  5.1 提高应急管理系统的“开放性”  70-73
    5.1.1 构建多元救助体系  70-71
    5.1.2 动员全社会共同参与  71-72
    5.1.3 建立应急管理的国际协作机制  72-73
  5.2 促使应急管理系统远离“平衡态”  73-77
    5.2.1 建立常设性专门应急管理机构  73-74
    5.2.2 构建科学高效的预警机制  74-76
    5.2.3 明晰各机构在应急管理中的权、责  76-77
  5.3 增强应急管理系统间“非线性相互作用”  77-80
    5.3.1 健全突发事件应急管理信息共享体系  77-79
    5.3.2 提高应急管理各部门的综合协调能力  79-80
  5.4 促进应急管理系统“涨落”的产生  80-85
    5.4.1 增强社会整体危机意识和应急能力  80-81
    5.4.2 建立完善的应急管理财政保障体系  81-83
    5.4.3 加强应急管理理论研究和科技创新  83-85
  5.5 本章小结  85-86
结论  86-88
参考文献  88-93
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果  93-94
致谢  94-95
作者简介  95

基于耗散结构理论的我国政府突发事件应急管理系统研究

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