引咎辞职制度是现代政治制度中的一个重要组成部分,美国政务类公务员引咎辞职制度是美国政府问责制度的一个重要组成部分。政务类公务员是指美国政府中担任制定政策和监督政策执行的高级官员。美国的政务类公务员引咎辞职即是指美国政府中的政务类" />

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美国政务类公务员引咎辞职制度研究

作　者: 罗洪刚
导　师: 邢邑开
学　校: 辽宁大学
专　业: 中外政治制度
关键词: 美国政务类公务员引咎辞职制度引咎辞职责任
分类号: D262.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

引咎辞职制度的学位论文">引咎辞职制度是现代政治制度中的一个重要组成部分,美国政务类公务员引咎辞职制度是美国政府问责制度的一个重要组成部分。政务类公务员是指美国政府中担任制定政策和监督政策执行的高级官员。美国的政务类公务员引咎辞职即是指美国政府中的政务类公务员因为工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,负有重要领导责任,出于道德自律或者外部压力,不宜继续担任该部门领导职务,由本人主动辞去现任职务的行为。美国政务类公务员引咎辞职制度是政府责任的一种追究方式和表现形式,是指在美国政治实践中逐步形成的有关于美国政务类公务员因负个人领导责任而主动辞去现任职务的方式、方法、程序的制度性规定和政治惯例。美国的政务类公务员引咎辞职制度是从美国建国以来到现在逐步发展起来的一种政治制度。它是由政府和社会双重推动的。美国的政务类公务员引咎辞职制度的发展过程依次为:美国联邦宪法和宪法精神赋予了引咎辞职制度的基本思想,乡镇自治精神孕育了美国人高度的公共责任感;《彭德尔顿法》的颁布促进了引咎辞职制度的发展,利益集团的涌现使得政府官员辞职压力加大;功绩制的改革增加了引咎辞职制度的内容,进步主义运动巩固了引咎辞职制度的社会基础;《政府道德法》及其改革使引咎辞职制度的道德责任追究更加完善,非政府监督政府机构的出现,使引咎辞职制度的外部环境趋于完善;“政府管理改革”运动使引咎辞职制度趋于成熟。当前的美国的政务类公务员引咎辞职制度包含着一些现代政治价值:人民主权原则、责任原则、信息公开原则、回应原则。美国的政务类公务员引咎辞职制度追究的责任是领导责任,领导责任中包括道德责任和政治责任。其中,道德责任主要包括廉政责任、生活作风责任、诚信责任;政治责任主要是指政治态度、政治绩效。引咎辞职制度的参与主体既有政府机构,也有社会组织,还包括广大民众;引咎辞职的程序是约定俗成的政治惯例,美国政务类公务员引咎辞职制度对辞职官员的再就业限制较严格。美国政务类公务员引咎辞职制度的一个作用在于调节和平衡国家三种权力,保持政局稳定;另一个作用在于调节政府与社会的关系,保持社会稳定。美国的政务类公务员引咎辞职制度具有两个方面的特色。一方面,它有独特的制度内部设计,是指这个制度中责任分工明确,辞职程序惯例化,辞职后限制措施严厉;另一方面,这个引咎辞职制度有着独特的制度外部环境,首先,它是以民众的意愿和利益为基本出发点的,其次,舆论媒体在其中发挥了重要作用,最后,公民的政治参与较为理性。对于美国的引咎辞职制度,一方面我们要看到它的特殊性,一方面也要善于吸收和借鉴它的有益的成分。例如,对领导责任的明确认定,加强议会(人大)的监督职能,规范引咎辞职的程序,坚持信息公开原则,扩大引咎辞职制度的透明度,发挥和引导新闻媒体的舆论导向等等,都可以为完善我国的党政领导干部引咎辞职制度提供比较好的参考价值。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
绪论  11-16
  0.1 选题目的及意义  11-12
    0.1.1 现实意义  11
    0.1.2 理论意义  11-12
  0.2 研究现状  12-15
  0.3 本文研究方法  15
    0.3.1 比较分析方法  15
    0.3.2 理论分析法  15
    0.3.3 案例分析法  15
  0.4 本文创新之处  15-16
    0.4.1 研究领域新颖  15
    0.4.2 研究视角新颖  15-16
1 美国政务类公务员引咎辞职制度的学位论文">引咎辞职制度概述  16-22
  1.1 美国的政务类公务员的引咎辞职  16-19
    1.1.1 美国的政务类公务员的界定  16-17
    1.1.2 引咎辞职的一般涵义  17-19
    1.1.3 美国的政务类公务员引咎辞职的概念界定  19
  1.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的涵义  19-22
    1.2.1 关于美国的引咎辞职制度的论争  19-20
    1.2.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的定义  20-22
2 美国政务类公务员引咎辞职制度的发展历程  22-33
  2.1 美国政务类公务员引咎辞职制度的萌芽阶段（1776 年-1883 年）  22-26
    2.1.1 宪法精神奠定了引咎辞职制度的理论基石  23-25
    2.1.2 早期美国乡镇自治赋予了美国民众较强的政治责任感  25-26
  2.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的发展阶段（1883 年-1978 年）  26-28
    2.2.1 《彭德尔顿法》的颁布，标志着引咎辞职制度正式建立  26-27
    2.2.2 进步主义运动巩固了美国政务类公务员引咎辞职制度  27-28
    2.2.3 利益集团的增多使政务类公务员引咎辞职压力的增强  28
  2.3 美国政务类公务员引咎辞职制度的改革阶段（1978 年-1993 年）  28-31
    2.3.1 功绩制度的改革使引咎辞职制度增添了新的内容  28-29
    2.3.2 持续的《政府道德法》改革完善了引咎辞职制度的道德责任  29-31
    2.3.3 非政府监督政府机构推动政务类公务员道德建设  31
  2.4 美国政务类公务员引咎辞职制度的完善阶段（1993 年至今）  31-33
3 美国政务类公务员引咎辞职制度的内容及作用  33-44
  3.1 美国政务类公务员引咎辞职制度的价值原则  33-35
    3.1.1 人民主权原则  33
    3.1.2 责任原则  33-34
    3.1.3 信息公开原则  34
    3.1.4 回应原则  34-35
  3.2 美国政务类公务员引咎辞职的责任范围  35-38
    3.2.1 道德责任  35-37
    3.2.2 政治责任  37-38
  3.3 美国政务类公务员引咎辞职制度的参与机构  38-39
  3.4 美国政务类公务员引咎辞职的一般程序  39
  3.5 美国政务类官员引咎辞职后的制度安排  39-41
    3.5.1 辞职后的再就业规定  40
    3.5.2 是否继续追究其法律责任  40-41
  3.6 美国政务类公务员引咎辞职制度的作用  41-44
    3.6.1 美国政务类公务员引咎辞职制度调节国家机关之间的关系  41-42
    3.6.2 美国政务类公务员引咎辞职制度调节政府机关与社会的关系  42-44
4 美国政务类公务员引咎辞职的特点及借鉴  44-52
  4.1 美国政务类公务员引咎辞职制度的特色  44-46
    4.1.1 美国政务类公务员引咎辞职的独特制度设计  44-45
    4.1.2 美国政务类公务员引咎辞职制度的独特制度环境  45-46
  4.2 美国政务类公务员引咎辞职制度对我国的借鉴  46-52
    4.2.1 目前我国的党政干部引咎辞职制度建设取得的成就  46-47
    4.2.2 完善我国的党政领导干部引咎辞职制度  47-50
    4.2.3 充分发挥新闻舆论媒体的宣传作用和监督作用  50
    4.2.4 培育公民积极正确的政治参与  50-52
结语  52-53
参考文献  53-56
致谢  56-57
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况  57-58

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