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行业协会自治权及其行政法规制

作　者: 郭宝孚
导　师: 陆伟明
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 行业协会公共行政行政法规制
分类号: D922.29;F203
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

伴随着我国市场经济的快速推进,行业协会也呈现出蓬勃发展的态势。近年来,全国性和地方性的行业协会数量激增,组织规模和社会影响力不断扩大,引起社会的普遍关注。同时,行业协会在日常运作过程中也产生出各种各样的问题。因此,加强对行业协会的法律规制,尤其是行政法规制,不仅有利于完善我国行业协会管理体制,促进行业协会的健康发展,同时对我国社会主义市场经济体制建设、民主政治建设也不乏价值和意义。本文运用分析、比较和理论联系实际的方法来论证行业协会自治权的理论问题,并对行政法规制行业协会自治权的现实问题提出了可行的解决途径。全文除引言和结语外,分为四个部分,主要内容如下:第一部分为行业协会基本理论问题。行业协会自治是行业协会自我管理自我服务的过程,其产生和发展依托于市场经济的繁荣和社会结构的变化。在市场和政府双重失灵的情况下,需要行业协会以公共管理组织的身份来规范经济部门的活动,以化解社会矛盾。第二部分为行业协会自治权的理论分析。行业协会的自治权主要来源于法律授权、政府委托和契约授权。其主要内容包括规则制定权、监督管理权、惩罚权和争端调解权。从权力性质来看,行业协会自治权是公权和私权的混合体,而其本质上属于公共行政权范畴,代表了特定经济领域的公共利益。第三部分为我国行业协会自治权行使的现状与问题。目前,我国行业协会在自治的过程中对内服务意识不强,对外因偏袒行业利益而损害其他社会公众合法权益的情况时有发生。加之行政机关对行业协会的监管体制僵化,有关行业协会的法律规范体系尚不健全,存在诸多空白,导致行业协会的诉讼地位不清晰。这些问题直接制约了行业协会的健康发展。第四部分为完善行业协会自治权的行政规制。本部分在前几部分的基础上提出了完善行政规制自治权的几点设想。为了厘清行业协会的诉讼地位,笔者认为,首先应该确立行业协会的行政主体地位,将行业协会与其会员的纠纷纳入行政司法的审查范围;其次,司法审查范围应该通过实证的积累逐渐调整,控制诉讼数量避免滥诉情况的发生。在对自治权进行规制时,应重点突出司法规制而弱化行政机关的监管。另外,行政规制自治权时应注重比例原则。

全文目录

内容摘要  6-8
Abstract  8-12
引言  12-13
一、行业协会自治的基本理论问题  13-19
  （一）关于行业协会自治  13-18
    1. 行业协会及其自治的概念  13-15
    2. 行业协会自治产生的根源  15-17
    3. 推动行业协会自治的因素  17-18
  （二）行业协会自治的重要作用  18-19
    1. 政府功能的必要补充  18-19
    2. 满足社会主体多元化的需要  19
二、行业协会的自治权  19-29
  （一）行业协会自治权的来源  19-22
    1. 法律授权  20
    2. 政府委托  20-21
    3. 会员契约授权  21-22
  （二）行业协会自治权的内容  22-25
    1. 规则制定权  22-23
    2. 监督管理权  23
    3. 惩罚权  23-24
    4. 争端调解权  24-25
  （三）行业协会自治权的性质  25-27
  （四）行业协会自治权的定位  27-29
    1. 行业协会的行政相对人地位  27
    2. 行业协会的行政主体地位  27-29
三、我国行业协会自治权行使的现状与问题  29-33
  （一）我国行业协会的发展状况  29-30
  （二）我国行业协会自治存在的主要问题  30-33
    1. 行业协会自身建设不足  30-31
    2. 法律规范体系不完备  31-32
    3. 行政诉讼地位不清晰  32
    4. 行政监管体制僵化  32-33
四、完善我国行业协会自治权的行政法规制  33-48
  （一）域外对行业协会自治权的行政法规制  34-37
    1. 我国台湾地区  34-36
    2. 德国  36-37
  （二）确立行业协会的行政主体地位  37-41
  （三）厘清行业协会自治权和国家公权之间的关系  41-48
    1. 完善行业协会规则制定权  42-45
    2. 规范行业协会惩罚权  45-46
    3. 保障行业协会争端调解权  46-48
结语  48-49
致谢  49-50
参考文献  50-51

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