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政府信息公开与保守国家秘密的冲突与平衡

作　者: 张立学
导　师: 毕颖
学　校: 北京交通大学
专　业: 经济法学
关键词: 政府信息公开保守国家秘密知情权冲突平衡
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

全球信息化随着社会经济的发展迅速兴起并席卷全球的。人类的发展进入了信息社会的时代。信息在社会经济生活中起到至关重要的作用。信息只有公开于社会,才能体现出价值。政府信息作为信息的一种,自然也是如此。政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容。建立以信息公开法为核心的政府信息公开法律制度已经成为世界性的趋势。我国政府信息公开虽然取得一些进步,但是还存在很多问题,尚未建立规范的政府信息公开法律制度。与此同时,我国强化保密的制度与现代民主国家追求公民知情权实现的矛盾日益突出。如何处理和改善政府信息公开制度与保密制度的关系、如何处理和改善公民知情权与国家利益的关系,成为信息时代民主与法治的重要因素。推进政府信息公开与保守国家秘密的冲突与平衡的研究,不仅具有重要理论价值,而且具有重要的实践意义。本文首先提出了政府信息公开、知情权、国家秘密、保密权等一些基本的概念作为研究的基础,并在总体上阐述了政府信息公开与保守国家秘密的关系。从法学理论角度深入分析了政府信息公开与保守国家秘密的冲突与平衡,认为政府信息公开与保守国家秘密的冲突背后体现的是知情权与保密权的冲突、个体利益与公共利益的冲突、自由与秩序的价值冲突；同时,政府信息公开与保守国家秘密的在根本上具有一致性,冲突并非不可调和。运用横向比较的方法和纵向历史分析的方法,对当今世界主要国家的信息公开法与保守国家秘密法律制度进行比较研究和对我国政府信息公开与保守国家秘密法律制度的历史和现状进行了分析,总结了我国政府信息公开与保守国家秘密法律制度存在的问题和不足。最后,对平衡政府信息公开与保守国家秘密的冲突提出了对策,特别是建议要制定一部统一的政府信息公开法,完善相关救济制度,以期达到平衡政府信息公开与保守国家秘密冲突的作用。

全文目录

致谢  5-6
中文摘要  6-7
ABSTRACT  7-11
1 引言  11-13
2 政府信息公开与保守国家秘密概述  13-21
  2.1 政府信息公开的内涵  13-16
    2.1.1 政府信息公开的概念  13-15
    2.1.2 知情权的概念  15-16
  2.2 保守国家秘密的内涵  16-18
    2.2.1 国家秘密的概念  16-17
    2.2.2 保密权的概念  17-18
  2.3 政府信息公开与保守国家秘密的关系  18-21
    2.3.1 政府信息公开与保守国家秘密之间的关系  18-19
    2.3.2 正确处理政府信息公开与保守国家秘密关系的意义  19-21
3 政府信息公开与保守国家秘密冲突与平衡的法学理论分析  21-24
  3.1 冲突的法理学分析  21-23
    3.1.1 私权利与公权力的冲突  21
    3.1.2 个体利益与公共利益的冲突  21-22
    3.1.3 自由与秩序的价值冲突  22-23
  3.2 平衡冲突的可行性分析  23-24
4 政府信息公开与保守国家秘密平衡法律制度的国际比较  24-29
  4.1 政府信息公开与保守国家秘密平衡法律制度的国际考察  24-27
    4.1.1 立法实践  24-25
    4.1.2 法律体系  25
    4.1.3 具体原则  25-26
    4.1.4 保密范围  26-27
  4.2 国外政府信息公开与保守国家秘密立法的经验借鉴  27-29
5 我国政府信息公开与保守国家秘密的立法现状  29-34
  5.1 我国政府信息公开与保守国家秘密的历史及立法历程  29-31
    5.1.1 我国政府信息公开的历史及立法历程  29-30
    5.1.2 我国保守国家秘密的历史及立法历程  30-31
  5.2 我国政府信息公开与保守国家秘密法律制度存在的问题  31-34
    5.2.1 立法位阶不对等  31
    5.2.2 国家秘密范围宽泛  31-32
    5.2.3 公开与保密法律制度不衔接  32-33
    5.2.4 法律救济途径不畅通  33-34
6 平衡我国政府信息公开与保守国家秘密冲突的构想  34-45
  6.1 平衡原则  34-37
    6.1.1 公开为原则,保密为例外  34-35
    6.1.2 权利平衡原则  35-36
    6.1.3 平等原则  36
    6.1.4 权利救济原则  36-37
  6.2 立法内容  37-39
    6.2.1 知情权写入宪法  37-38
    6.2.2 制定行政程序法  38
    6.2.3 制定信息公开法  38-39
  6.3 公开主体  39-41
    6.3.1 政府信息公开权利主体  39-40
    6.3.2 政府信息公开义务主体  40
    6.3.3 政府信息公开监督主体  40-41
  6.4 保密范围  41-43
    6.4.1 严格界定国家秘密  41-42
    6.4.2 修改国家秘密范围  42
    6.4.3 合理界定定密标准  42-43
  6.5 救济机制  43-45
    6.5.1 引入行政复议审查程序  43-44
    6.5.2 引入行政诉讼审查程序  44-45
7 结语  45-46
参考文献  46-49
作者简历  49-51
学位论文数据集  51

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