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人民调解的社会化运作机制研究

作　者: 王林鹤
导　师: 彭勃
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 人民调解工作室社会化治理
分类号: D926
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

人民调解(或民间调解)作为非诉讼纠纷解决机制,在我国历史悠久,国际上也有广泛影响,被誉为“东方经验”。20世纪90年代以来,与诉讼相比,以人民调解委员会为主要组织形式的传统人民调解日趋式微。近年来,国内在改革人民调解方面进行了诸多尝试。其中,上海在人民调解社会化运作方面的探索,代表了人民调解专业化、社会化、规范化的发展方向,得到了政府、社会的广泛认可。上海人民调解社会化运作的主要内容是在街道层面成立人民调解工作室,政府采用市场化机制,支付一定数量的资金购买人民调解服务。其特点主要是运作模式的社会化、工作室方式的多元化以及人员配置的专业化。本文通过对上海调解工作室的调查研究,认为上海人民调解社会化运作的实质是政府将一部分权力让渡给社会,并通过一系列制度设计,将人民调解调解工作室整合到政府的组织网络中,从而实现对社会的合作与控制。因此,上海人民调解社会化的实质是社会综合治理的一种手段,是政府对调解职能的重新分配,这其中虽然在一定程度上体现政府治理理念的进步,但这种探索只是初步的,政府还没有完全做好面对日益壮大的社会组织的准备。本文还对可能影响人民调解工作室未来发展的问题如独立性问题、发展的持续性问题、区域发展的不平衡问题、激励问题、队伍建设问题等作了分析,并提出了对策建议:制定出台地方性规章、拓宽人民调解工作室的融资渠道、引入以绩效考核为主要内容的评估管理手段、建立健全上海市层面的人民调解协会、拓宽人民调解的职能。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-8
第一章引言  8-13
  第一节核心概念  8-10
    一、人民调解  8-9
    二、社会化  9
    三、治理  9-10
  第二节研究的目的和意义  10-11
  第三节文献考察及研究思路  11-12
  第四节研究方法  12-13
    一、文献研究法  12
    二、定性分析法  12
    三、个案研究法  12-13
第二章人民调解改革与人民调解工作室的诞生  13-23
  第一节人民调解的历史沿革  13-14
    一、民间调解的发展历程  13
    二、人民调解的发展历程  13-14
  第二节传统人民调解面临挑战  14-16
  第三节人民调解的文化价值和现实作用  16-18
  第四节人民调解改革与人民调解社会化  18-23
    一、国内改革人民调解的典型案例  18-19
    二、上海探索人民调解社会化的实践  19-23
第三章人民调解工作室与政府的合作  23-32
  第一节上海人民调解社会化运作的内在逻辑和外部环境  23-24
  第二节合作与控制  24-29
    一、工作室需要理顺的几大关系  24-27
    二、政府在合作关系中的主导性  27
    三、对社区精英的培育与控制  27-28
    四、工作室能动性的发挥  28-29
  第三节上海人民调解社会化本质的再讨论  29-32
第四章人民调解社会化未来发展的主要困难及对策建议  32-35
  第一节主要困难  32-33
  第二节对策建议  33-35
第五章结语  35-36
参考文献  36-39
致谢  39-40
攻读学位期间发表的学术论文目录  40

人民调解的社会化运作机制研究

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