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我国粮食直补政策的现状及完善研究

作　者: 李贵
导　师: 梁颖
学　校: 广西民族大学
专　业: 行政管理
关键词: 粮食直补粮食生产政策法律化政策完善
分类号: F326.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 358次
引　用: 4次
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内容摘要

我国政府自从2004年实施粮食直补政策以来,粮食生产实现了连续五年的增长。众多专家和学者从不同角度对这一项政策进行了研究,取得了很好的成果,对直补政策的完善提供理论指导,但较少有人从法律化角度对这一政策的完善进行研究。目前国务院正在研究制定《农业补贴条例》,其中就包括了粮食直补政策,为此从法律化的角度对粮食直补政策的进一步完善进行研究就显得很有意义。本文在前人研究的成果基础上,同时借鉴国外主要发达国家的经验,通过回顾我国粮食补贴政策的发展历史及其现状,着重从法律化的角度对我国粮食直补政策的进一步完善进行了研究,集中分析了法律化的理由、目的、原则、内容、途径和模式等方面,同时对直补政策需要完善的内容以及其他配套措施也进行了一定的分析。希望能为这一政策的进一步完善提供参考价值,为我国政府正在研究制定的《农业补贴条例》提供参考意见。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
1 绪论  9-14
  1.1 研究的背景和意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10
  1.2 国内外研究综述  10-12
    1.2.1 国外研究综述  10-11
    1.2.2 国内研究综述  11-12
  1.3 相关概念的定义和范围  12-13
    1.3.1 补贴的定义  12
    1.3.2 粮食直补政策的定义  12
    1.3.3 “绿箱”政策、“黄箱”政策及“蓝箱”政策的定义  12-13
    1.3.4 粮食种植面积、计税面积及计税常产的定义  13
  1.4 论文的研究方法和结构  13
    1.4.1 研究方法  13
    1.4.2 论文结构  13
  1.5 本文的创新之处  13-14
    1.5.1 创新点一  13
    1.5.2 创新点二  13-14
2 粮食直补的依据  14-18
  2.1 理论依据  14-15
    2.1.1 农业多功能论  14
    2.1.2 政治博弈----制度均衡论  14
    2.1.3 国家安全论  14-15
  2.2 现实依据  15-18
    2.2.1 农业弱质论  15-16
    2.2.2 工农业关系演化的结果  16
    2.2.3 农民增收的需要  16
    2.2.4 适应农业发展新阶段的需要  16-18
3 我国粮食直补政策的由来和现状  18-27
  3.1 我国粮食直补政策的由来  18-19
    3.1.1 粮食补贴政策发展的第一阶级：消费者补贴阶段  18
    3.1.2 粮食补贴政策发展的第二阶级：粮食保护价阶段  18-19
    3.1.3 粮食补贴政策发展的第三阶级：对粮食生产者的直接补贴阶段  19
  3.2 我国粮食直补政策的内容  19-22
    3.2.1 直补政策的对象和目标  19-20
    3.2.2 直补政策的原则和标准  20
    3.2.3 直补政策的方式  20-21
    3.2.4 直补政策的特点  21-22
    3.2.5 直补资金的发放方式  22
  3.3 我国粮食直补政策的主要效果  22-24
    3.3.1 促进了粮食生产和扩大了种粮面积  22-23
    3.3.2 增加了农民的收入  23
    3.3.3 提高了农民的种粮积极性  23
    3.3.4 创新了我国的粮食补贴方式  23-24
    3.3.5 取得了良好的政治效应  24
  3.4 现阶段我国粮食直补政策存在的问题  24-27
    3.4.1 补贴资金来源小，补贴力度不大，对农民增收的效果不大  24-25
    3.4.2 补贴政策具有临时性、阶段性  25
    3.4.3 补贴的经济效应逐年下降  25
    3.4.4 直补政策落实不到位影响了农民的积极性  25-26
    3.4.5 缺乏完善的配套措施  26-27
4 国外主要发达国家粮食直补政策的经验和启示  27-32
  4.1 美国粮食直补政策的经验  27-28
    4.1.1 生产灵活性合同补贴  27
    4.1.2 土地休耕保护计划  27
    4.1.3 农业灾害补贴  27-28
  4.2 欧盟粮食直补政策的经验  28-29
    4.2.1 按种植面积补贴  28
    4.2.2 休耕补贴  28
    4.2.3 环境保护补贴  28-29
    4.2.4 单一农场补贴制度  29
  4.3 日本粮食直补政策的经验  29-30
    4.3.1 对山区，半山区的直接支付政策  29-30
    4.3.2 日本直补政策的进一步完善  30
  4.4 国外主要发达国家粮食直补政策的启示  30-32
    4.4.1 补贴政策法律化  30
    4.4.2 从价格支持为主转为直接补贴为主  30-31
    4.4.3 补贴力度大  31
    4.4.4 相关配套措施齐全  31-32
5 完善我国粮食直补政策的措施  32-41
  5.1 在完善粮食补贴标准上，提出差额补贴标准  32-33
    5.1.1 提出差额补贴标准的理由  32
    5.1.2 实施差额补贴的做法  32-33
  5.2 进一步增加补贴资金，提高补贴力度  33
    5.2.1 拓宽补贴资金渠道  33
    5.2.2 将更多的补贴资金列入中央财政预算  33
  5.3 完善相关配套措施  33-35
    5.3.1 完善专项性生产补贴政策  34-35
    5.3.2 建议出台粮食灾害补贴  35
  5.4 将我国粮食直补政策法律化  35-41
    5.4.1 粮食直补政策法律化的理由  36-37
    5.4.2 粮食直补政策法律化的目的  37
    5.4.3 粮食直补政策法律化的原则  37-38
    5.4.4 粮食直补政策法律化的内容  38-39
    5.4.5 粮食直补政策法律化的途径  39
    5.4.6 粮食直补政策法律化的模式  39-41
6 结语  41-42
参考文献  42-44
致谢  44

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