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甘南藏族自治州环境行政执法问题研究

作　者: 邱田
导　师: 刘志坚
学　校: 兰州大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 甘南藏族自治州环境行政执法宗教信仰传统习俗生态环境
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 69次
引　用: 2次
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内容摘要

环境问题已经成为当下引起人类社会高度关注的一项重大问题。自然环境是人类赖以生存的基本条件,也是发展生产,繁荣经济的物质基础,所以维护生态平衡,保护生态环境对人类的生存和社会的发展越来越重要。但是在经济高速发展的现代社会,如何在发展经济的同时保护生态环境使其不被破坏,如何进行有力的环境行政执法是许多专家关注和研究的重要课题。生态环境的保护问题在我国显得尤为突出。作为发展中国家,近年来我国在高速发展经济的同时也使得原本脆弱的生态环境遭到了前所未有的破坏,出现了一系列问题。相对落后的西部地区以及广大的少数民族地区是环境问题较为突出的重点地区,同时这些地区由于其复杂的民族背景,落后的经济条件也成为环境行政执法的薄弱地区,而这其中又以西部少数民族地区,例如甘南藏族自治州等地区的生态环境破坏较为严重,环境行政执法问题最为突出。本文通过对西部少数民族地区的甘南藏族自治州的生态环境现状的调查,了解其生态环境破坏的程度及原因;研究在当地环境行政执法中存在的不足与问题,以及面临的困难与挑战;同时从内部外部两个方面寻找产生问题的原因,从民族,经济,教育,立法,执法,监督等多个角度深入分析;在此研究基础上我们将进一步结合少数民族地区特有的历史文化,宗教习俗,以及甘南地区特定的生态环境,经济形势,研究找出当地环境保护的对策,以及环境行政执法的改进实施。本文在对甘南藏族自治州的生态环境行政执法问题进行多角度,全方位的综合分析后,将因地制宜地利用少数民族本身在生态环境保护方面的一些历史文化,宗教习俗,社会规范来保护环境,维护执法,普及知识;从立法,执法,普法,监督多角度地完善环境行政执法制度,改进环境行政执法手段,加强环境行政执法监督,从而改善和保护我国甘南藏族自治州地区美丽的生态环境。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-13
绪论  13-17
  第一节选题背景和意义  13-14
    一.背景:环境问题的重要性以及对人类及经济的影响  13
    二.意义:少数民族地区环境行政执法的问题以及困难  13-14
  第二节.研究内容和方法  14
    一.研究内容  14
      1.研究内容  14
      2.研究重点  14
    二.研究方法  14
  第三节关于本论题的研究综述  14-17
    一.生态环境保护研究  14-15
    二.环境行政执法研究  15-17
第一章甘南藏族自治州生态环境概况  17-24
  第一节甘南藏族自治州的环境特点  17-18
    一.生态特殊性  17
    二.保护难度与面临问题  17-18
  第二节甘南藏族自治州的生态环境现状及成因  18-24
    一.环境现状  18-21
      1.森林覆盖率降低,草场退化,荒漠化严重  18-19
      2.水土流失严重,自然灾害频发,水资源严重缺乏  19-20
      3.生物种类锐减,生态平衡被打破  20-21
      4.工业污染严重,草原生态受威胁  21
    二.破坏原因  21-24
      1.自然原因  21-22
        (1) 生态环境脆弱  21-22
        (2) 人口增长压力  22
      2.人为原因  22-24
        (1) 经济因素:贫困是环境破坏的重要原因  22-23
        (2) 教育因素:当地居民环保意识淡薄  23
        (3) 法制因素:环保法不完善,执法力度偏弱  23-24
第二章甘南藏族自治州环境行政执法现状  24-29
  第一节甘南藏族自治州环境行政执法概述  24-25
    一.环境行政执法主体及执法依据  24
    二.环境行政执法职能与执法职权  24-25
      1.执法职能  24-25
      2.执法职权  25
  第二节甘南藏族自治州环境行政执法现状  25-29
    一.我国环境行政执法的发展与成就  25-26
    二.甘南自治州的环境行政执法现状  26-29
第三章甘南藏族自治州的环境执法问题及成因  29-35
  第一节甘南藏族自治州的环境行政执法问题  29-31
    一.立法方面  29-30
      1.地方性环境立法较少  29
      2.地方性立法特色不足  29-30
      3.地方立法实用性较差  30
    二.执法方面  30-31
      1.环境行政执法不力  30
      2.环境行政执法不严  30
      3.环境执法监督不严  30-31
  第二节甘南藏族自治州环境行政执法不力的原因  31-35
    一.外部原因  31-32
      1.立法的不完善及当地居民淡薄的法律意识  31
      2.当地经济发展的需求与环境保护的矛盾  31-32
    二.内部原因  32-35
      1.环境行政执法体制中存在的问题  32-33
        (1) 机构缺乏独立性  32
        (2) 部门设置不合理  32-33
        (3) 执法的权责不清  33
      2.环境行政执法方式的不足与不当  33
        (1) 执法方式不当  33
        (2) 执法方式不足  33
      3.环境行政执法监督的不足与执法人员自身的问题  33-35
第四章完善甘南藏族自治州环境行政执法的构想  35-51
  第一节完善环境保护立法,大力进行普法宣传  35-40
    一.立法方面  35-36
      1.完善强制性环境行政执法手段的立法  35
      2.将非强制性环境行政执法手段法律化  35
      3.建立区域性的民族地方环境保护立法  35-36
      4.制定特定领域的专门性环境保护立法  36
    二.普法方面  36-40
      (一) 结合当地少数民族的各种民俗和宗教节庆  37-38
        1.宗教节庆  37
        2.民俗节庆  37-38
      (二) 以多种形式广泛宣传普及环境保护法知识  38-40
        1.结合当地宗教习俗,改进普法宣传形式  38-39
        2.利用宗教民俗节庆,扩充普法宣传手段  39-40
  第二节结合民族经济情况,采取环境保护对策  40-46
    一.民族宗教  40-43
      1.了解少数民族特色的生态环境保护方式  40-41
      2.利用宗教信仰和民族习惯法来保护环境  41-43
    二.经济发展  43-46
      1.发展地方的特色畜牧业  44-45
      2.人工培育山珍药材产业  45
      3.开发民族风情生态旅游  45-46
  第三节完善环境行政执法体系  46-51
    一.建立科学的环境行政管理体制  46-48
    二.改善现有的环境行政执法手段  48-49
    三.建立完善的环境行政执法监督  49-51
结论  51-54
参考文献  54-56
在学期间的研究成果  56-57
致谢  57-58

甘南藏族自治州环境行政执法问题研究

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