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论鄱阳湖生态经济区的生态环境治理

作　者: 罗金
导　师: 唐平秋
学　校: 广西大学
专　业: 行政管理
关键词: 鄱阳湖生态经济区 生态环境治理 府际治理
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


2009年12月12日,国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》,鄱阳湖生态经济区由此成为新中国成立以来江西省第一个上升至国家战略的区域规划。鄱阳湖是我国最大的淡水湖,是国际重要的湿地公园,承担着重要的生态功能,然而鄱阳湖当前却面临着十分严峻的生态环境恶化问题,如水质下降、洪涝灾害频发、物种锐减等等。生态环境恶化问题严重制约了鄱阳湖地区社会经济的可持续发展,给人民生命财产安全造成了巨大的威胁,影响了社会的和谐稳定。鄱阳湖生态经济区成立以后,生态环境的重要地位愈发凸显,鄱阳湖区亟需建立一个有效的治理机制,以有效的保护生态环境,促进地方社会经济的可持续发展。本文正是基于这样的背景下,对鄱阳湖生态经济区生态环境治理机制展开研究的。在文中首先对鄱阳湖当前面临的生态环境问题进行了介绍,并指出当前治理机制中所存在困境,这些困境包括流域的整体性与行政体制的分割性、府际利益的冲突与博弈、信息沟通渠道缺失等。接着在第三章分析了府际治理理论对当前治理困境的研究适应性,并指出鄱阳湖区引入府际治理机制的相关动力机制。最后在第四章提出了构建鄱阳湖生态经济区府际治理机制的相关对策与建议,笔者认为建立鄱阳湖区府际治理机制,政府间横向与纵向合作都是不可或缺的,分别提出了相关的对策和建议,力求构建一个纵横交错的府际治理机制,从机制上保障鄱阳湖区生态治理工作取得成效。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章 绪论  9-24
  1.1 研究背景与选题意义  9-10
  1.2 国内外相关研究综述  10-13
  1.3 核心概念与理论基础  13-22
    1.3.1 鄱阳湖生态经济区  13-17
    1.3.2 流域生态环境治理  17-18
    1.3.3 府际治理理论  18-22
  1.4 研究思路与方法  22-23
  1.5 本文研究的创新之处  23-24
第二章 鄱阳湖区面临的生态环境问题及治理困境  24-34
  2.1 鄱阳湖区面临的生态环境问题  24-28
    2.1.1 水质下降,污染加剧  24-25
    2.1.2 洪涝与干旱趋于频发  25-26
    2.1.3 生物资源锐减  26
    2.1.4 湿地退化严重  26-27
    2.1.5 土地质量下降及水土流失严重  27-28
  2.2 鄱阳湖区生态环境的治理困境  28-34
    2.2.1 行政体制的分割性与流域治理的整体性之间的矛盾  28-30
    2.2.2 府际利益的冲突与博弈  30-31
    2.2.3 缺乏制度化的府际合作  31
    2.2.4 信息沟通与交流渠道缺失  31-32
    2.2.5 公民参与途径不畅  32-34
第三章 府际治理:鄱阳湖区生态环境治理困境的破解之道  34-40
  3.1 府际治理理论对鄱阳湖区生态环境治理困境研究的适应性  34-37
    3.1.1 打破传统层级与区域观念,强调主体间相互依赖与合作  34-35
    3.1.2 强调利益共享与补偿,保障各方治理的积极性  35
    3.1.3 地区协议与契约机制,保证合作的稳定性  35-36
    3.1.4 强调信息沟通与交流,化解信息不对称  36-37
    3.1.5 鼓励多元主体参与,推行多中心治理  37
  3.2 鄱阳湖区生态环境保护引入府际治理的动力机制分析  37-40
    3.2.1 基础动力:和谐社会的要求  37-38
    3.2.2 耦合动力:政府间伙伴关系  38
    3.2.3 根本动力:区域经济、社会可持续发展的诉求  38-40
第四章 构建鄱阳湖区府际治理机制的对策与建议  40-50
  4.1 政府间横向合作治理  40-45
    4.1.1 成立鄱阳湖区协调委员会,统筹治理工作  40-41
    4.1.2 建立利益共享与补偿机制,保证区域协调发展  41-42
    4.1.3 签订生态环境治理合作协议,搭建府际合作桥梁  42-43
    4.1.4 加强信息共享平台建设,促进府际合作与互信  43-44
    4.1.5 构建府际联动应急机制,共同应对生态环境灾害  44-45
  4.2 政府间纵向合作治理  45-50
    4.2.1 加强环境伦理教育,提高行政人员环保意识  45-46
    4.2.2 建立科学的绩效考评制度,突出鄱阳湖区生态资本价值  46-47
    4.2.3 完善相关法律法规,为合作治理提供制度保障  47
    4.2.4 加大财政支持力度,实现公共服务均等化  47-49
    4.2.5 鼓励社会公众参与,夯实府际治理的基础力量  49-50
结语  50-51
参考文献  51-54
致谢  54-55
攻读硕士学位期间公开发表的论文  55

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中图分类: > 环境科学、安全科学 > 环境保护管理 > 环境规划与环境管理 > 区域环境规划与管理
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