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构建现代能源产业体系的税收政策研究

作　者: 杨春娇
导　师: 王春雷
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 现代能源产业新能源常规能源税收政策
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

能源是社会发展的保障,经济腾飞的动力。随着近年来我国经济的不断发展,能源的重要性越来越多的显现出来,而围绕能源生产与消费引发的诸多问题也成为各方关注的焦点,石油危机、温室效应、不断恶化的生态环境一次次地向人们敲响警钟。经济的发展不能以牺牲环境为代价,所以转变旧的能源生产与消费模式,打破以往单一以化石能源为主的能源利用格局成为未来能源发展的大势所趋。为此,促进核电、水电、太阳能、风能等替代能源的发展,建立新的现代能源产业体系迫在眉睫。对于现代能源产业体系的构建,不仅需要技术的创新、能源结构的调整,还需要税收政策方面的支持。我国现有税收政策在增值税、关税、企业所得税及其他税种方面对现代能源产业有相关的税收支持,但是仍存在一定的不足。因此,有必要从现实角度出发,对现有的税收政策进行研究分析,将分析结果与现代能源产业体系的构建紧密结合,以其为支持构建现代能源产业体系的税收政策的改善提出有实践意义的建议。本文首先从我国现有能源状况入手,对我国现有常规能源的储量及消费情况进行分析,进而揭示我国主要能源的供给和消费存在的问题。对于我国能源存在的主要问题,政府的调控具有重要的作用,所以税收的介入存在一定的必然性。其次,根据我国现代能源产业体系的特征,可以将现代能源产业分为新能源产业与常规能源产业,税收政策措施应按照大力发展新能源产业、严格规范常规能源产业这两个方面对整个现代能源产业体系进行调控。文中分别分析了现阶段税收政策对新能源供求、常规能源供求的政策措施,进而解析现有的政策措施对构建现代能源产业体系有一定促进作用,但缺乏统一的体系,各税种对现代能源产业体系的建立的促进作用未达到应有的效果。再次,文章分析了美国、欧盟等发达国家的能源税收政策,并从中得到相关启示。最后,根据我国自身发展情况和发达国家的经验,对构建现代能源产业体系的税收提出建议设想。本文的重点在于对构建现代能源产业体系的税收建议,由于我国对能源税收制度规定零散,力度不够,所以,应从多角度出发完善税收政策。第一要建立完善的税收法律体系,以法律的高度要求和规范税收对能源发展的促进；第二,从现代能源供给的角度完善现有相关税种,扩大新能源供给,规范常规能源的供给,第三,从现代能源需求的角度进行完善,促进新能源与节能产品设备的需求,提高其在市场的竞争力,以需求的增长谋求现代能源产业体系的发展。第四,配套相关政策措施,达到全面完善现代能源产业的作用。完善的税收措施将促使新能源与常规能源的平衡发展,促进现代能源产业体系逐步建立。

构建现代能源产业体系的税收政策研究

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