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中国公务员聘任制实施问题探析

作　者: 季铭宇
导　师: 刘雪华
学　校: 吉林大学
专　业: 公共管理
关键词: 公务员公务员聘任制公务员制度现状完善对策
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 583次
引　用: 2次
阅　读: 论文下载

内容摘要

2005年发布的《公务员法》在法律上确定了公务员聘任制,规定了公务员聘任的适用范围、聘任方式、管理方法以及纠纷解决机制,推动了我国政府人事管理体制改革的过程。但是公务员聘任制在我国还处于试行阶段,在理论研究和实际运行过程中都存在一些不小的障碍。为此,本文在吸收现有研究成果和实践经验的基础上,试从公务员聘任制实施的理论和现实背景入手,通过总结公务员聘任制的前期阶段-政府雇员制执行中的经验教训,结合公务员聘任制现行阶段执行情况,概括公务员聘任制在实施过程中存在的问题,并提出了解决对策,希望对现行的公务员聘任制有一定的实践启示作用,促进公务员法的深入贯彻实施和公务员管理制度的进一步发展。文章共分为引言、正文及结语三个部分,引言部分介绍了本文选题的意义、国内外研究现状、研究思路与分析框架、研究方法以及本文的创新之处;正文第一部分对公务员聘任制的基本概念、发展过程进行了概括,深入阐述了公务员聘任制与政府雇员制之间的区别;正文第二部分是关于我国公务员聘任制的发展现状分析。通过公务员聘任制在深圳、上海等一些省份和城市试点的相关介绍,从理论和实践全方位揭示了我国在实施公务员聘任制过程中存在的问题;正文第三部分对美国、德国的政府雇员制度进行了简单的介绍,并分析了中国香港地区公务员制度中的合约聘用制;正文第四部分对怎样完善公务员聘任制进行了路径分析。在借鉴国外及香港地区经验的基础上提出了具体的解决对策;最后一个结语部分,主要是对文章的观点进行了一个总结。

全文目录

内容提要  4-6
导论  6-13
  一、选题的意义  6-8
  二、国内关于该课题的研究现状  8-10
  三、研究思路与分析框架  10-11
  四、研究方法  11
  五、本文创新之处  11-13
一、公务员聘任制概述  13-18
  (一) 公务员聘任制的定义  13-14
  (二) 公务员聘任制的产生过程  14-16
  (三) 公务员聘任制与政府雇员制的关系  16-18
二、我国公务员聘任制发展现状分析  18-26
  (一) 各地公务员聘任制实施状况  18-19
  (二) 制定和实施公务员聘任制的积极意义  19-23
  (三) 公务员聘任制实施中存在的问题  23-26
三、国外及香港地区政府人员聘用制度简介  26-32
  (一) 美国的临时雇员制度改革  26-27
  (二) 德国公务员制度改革  27-28
  (三) 中国香港地区公务员制度中的合约聘用制  28-29
  (四) 国外及中国香港地区政府人事聘用制度的启示  29-32
四、完善公务员聘任制的路径分析  32-37
  (一) 合理确定拟聘岗位范围,明确岗位职责与权利  32-33
  (二) 完善公务员聘任制配套法律规范  33-34
  (三) 加强对聘任制公务员的日常管理  34-37
结语  37-38
参考文献  38-41
中文摘要  41-44
英文摘要  44-47

中国公务员聘任制实施问题探析

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