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省管县财政体制改革研究

作　者: 严鹏理
导　师: 惠宁
学　校: 西北大学
专　业: 西方经济学
关键词: 财政体制省管县财政分权改革
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 848次
引　用: 6次
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内容摘要

1994年的分税制改革顺应市场经济的要求,奠定了相对规范的政府间财政关系框架,运行十余年,取得了显著成效。但省以下地方政府间财权与支出责任之间的矛盾却很突出,相应的财权与承担的支出责任有着较大的偏离,导致了基层财政运转困难,也挫伤了基层发展的积极性。长期以来,这些问题没能得到有效地解决。近几年,学术界、政府决策者把目光投向了地方财政体制改革,希望通过省以下财政体制改革,理顺地方政府间的财政关系,做到财权与事权地呼应与匹配,从根本上解决这些问题。省管县财政体制改革成为大家聚焦所在。目前,全国有浙江、安徽、湖北、河北、陕西等20多个省区进行了省管县财政体制改革。省管县体制运行几年来,在理顺地方政府财政关系,提高转移支付资金效益,推动县域经济发展等方面取得许多宝贵经验。本文的选题正是基于这样一个背景。沿着中国财政体制分权改革之路,以省管县财政体制改革作为研究主题。试图从财政分权、多级政府理论及经济学等角度分析,找到改革地方财政体制,实行省管县财政体制改革的客观依据;将财政体制改革与帕累托改进、财政扁平化改革设想、破解“诺思悖论”作为省管县财政体制改革的理论研究框架,分析推行省管县财政体制改革的动因;通过对浙江、陕西等省份省管县财政改革情况的实证研究,找到将省管县财政改革作为完善省以下分税制方向选择的实践依据;最后,提出完善省管县财政体制改革的配套措施。涉及省、市、县三级政府之间职责权限划分的省管县改革,如何让以“经济人”身份出现的地方政府在改革过程中找到博弈的平衡点,县域经济是否能得到有效发展等,都是值得研究的问题。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章绪论  7-13
  1.1 研究背景与意义  7-9
    1.1.1 研究背景  7-9
    1.1.2 研究意义  9
  1.2 研究思路与方法  9-11
    1.2.1 研究的思路  9-10
    1.2.2 研究方法  10-11
  1.3 研究的主要内容与框架结构  11-12
    1.3.1 研究的主要内容  11
    1.3.2 文章框架结构  11-12
  1.4 论文的创新之处  12-13
第二章省管县财政体制改革研究述评  13-22
  2.1 国外研究现状  13-16
    2.1.1 国外研究现状述评  13-16
    2.1.2 国外研究现状评述  16
  2.2 国内研究现状  16-22
    2.2.1 国内研究现状述评  17-20
    2.2.2 国内研究现状评述  20-22
第三章我国财政体制改革的历史演化  22-29
  3.1 财政体制历史演化  22-24
    3.1.1 统收统支财政体制阶段(1950—1979年)  22-23
    3.1.2 包干财政体制阶段(1980—1993年)  23
    3.1.3 分税制财政体制阶段(1994—至今)  23-24
  3.2 省以下财政体制  24-29
    3.2.1 省以下财政体制建设  25-26
    3.2.2 省以下财政体制运行成效  26-27
    3.2.3 省以下财政体制存在的问题  27-28
    3.2.4 省以下财政体制的实践创新  28-29
第四章省管县财政体制改革理论分析  29-40
  4.1 省管县财政体制改革动因分析  29-32
  4.2 财政分权的国外实践  32-34
  4.3 省管县财政体制改革的理论研究框架  34-40
    4.3.1 财政体制改革与帕累托改进  34-35
    4.3.2 财政的扁平化改革设想  35-36
    4.3.3 省管县财政体制改革与“诺思悖论”  36-37
    4.3.4 省管县财政体制改革的理论研究结论  37-40
第五章省管县财政体制改革实证研究  40-59
  5.1 省管县财政体制改革实证研究  40-51
    5.1.1 浙江省管县模式  40-41
    5.1.2 安徽省管县模式  41-42
    5.1.3 湖北省管县模式  42-43
    5.1.4 陕西省管县改革研究  43-50
    5.1.5 省管县财政体制改革成效  50-51
  5.2 省管县财政体制改革问题、难点分析  51-59
    5.2.1 省管县财政体制改革中存在的问题  51-52
    5.2.2 省管县财政体制改革的难点  52-54
    5.2.3 问题对策  54-59
第六章完善省管县财政体制改革的配套措施  59-65
  6.1 决定省管县财政体制改革实效的关键因素  59-60
  6.2 省管县财政体制改革的步骤及遵循原则  60-61
    6.2.1 省管县财政体制改革的步骤  60
    6.2.2 省管县财政体制改革遵循的原则  60-61
  6.3 完善省管县财政体制改革的配套措施  61-65
参考文献  65-68
后记  68-69
攻读硕士学位期间取得的学术成果  69-70
致谢  70

省管县财政体制改革研究

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