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“城中村”集体经济产权制度改革问题研究

作　者: 孙立波
导　师: 刘静
学　校: 中国农业科学院
专　业: 农村与区域发展
关键词: “城中村”集体经济产权制度社区股份合作制改革
分类号: F321.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 107次
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内容摘要

家庭联产承包责任制建立后,土地承包经营权回到个人手中,形成了一种土地集体所有、个人使用的产权制度安排。在离城市较远的农村,家庭联产承包责任制产生的效益得到大大体现。但随着城市化进程的加快,城市向郊区逐步扩张,这种以土地为主的产权制度就显得不适应。处于城乡接合处的农村逐渐变为“城中村”,在城市化进程中发生了很大的变化：一是土地迅速升值,使村集体资产迅速扩张；二是经济环境大大改善,多数村集体都抓住这一有利条件,实行“城中村”改造,兴办二、三产业,集体经济得到了前所未有的发展,形成了一大笔较为可观的集体资产而在原有的集体资产管理体制下,村民与集体资产产权关系的模糊,使巨大的村财缺乏一种合理运用的能力、公平分配的渠道及科学的管理制度,带来一堆的问题和矛盾。这些问题直接关系到农民收入、农业发展、农村繁荣和稳定,也直接关系到我国和谐社会的构建。按照中央关于农村改革的精神,农村集体经济要推进制度创新,创新体制机制,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。保护农民合法权益,应以农村产权制度创新为主线,以股权配置、股权界定、股权流动为突破口,构建“归属明确,权责明晰,保护严格,流转顺畅”的现代农村产权制度,逐步建立起适应市场经济体制的集体资产管理运营机制,促进农民增收,促进农村社会稳定和经济可持续发展。本文通过运用制度经济学、公司治理理论、产权制度及股份合作制等理论,总结归纳出我国农村集体经济产权制度改革的基本步骤,并对奎文区东庄村集体经济产权改革的历程进行了分析和研究,分析了奎文区“城中村”集体经济现状,指出目前制约股份合作制发展的政策不完善、执行走样、管理监督体系不完整等问题,对进一步深化产权制度改革提出了意见和建议,改制为股份合作制公司,构建适合市场机制的公司治理结构,改善“内部人”控制现象,引入职业经理人,健全监督机制,通过行之有效的改革,使其成为产权清晰、权责明确、政企分开的具有现代企业制度特征的企业,推动村级集体经济的发展。希望本研究不但对本地区,也能对其他地区农村特别是“城中村”股份合作制的健康、有序发展提供理论指导和实践借鉴。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-10
第一章绪论  10-14
  1.1 选题背景  10-11
  1.2 研究目的和意义  11
    1.2.1 研究目的  11
    1.2.2 研究意义  11
  1.3 研究综述  11-12
  1.4 研究思路和方法  12-14
    1.4.1 研究思路  12-13
    1.4.2 研究方法  13-14
第二章相关概念界定和主要理论依据  14-19
  2.1 相关概念界定  14
  2.2 产权理论  14-15
    2.2.1 产权概念  14-15
    2.2.2 产权的表现形式  15
  2.3 制度及制度变迁理论  15-16
    2.3.1 制度变迁的方式  15
    2.3.2 制度变迁的影响因素  15-16
    2.3.3 产权的制度安排及效率  16
  2.4 公司治理理论  16-19
    2.4.1 公司制  16-17
    2.4.2 合作制  17
    2.4.3 股份合作制  17-19
第三章 "城中村"集体经济产权制度存在弊端及改革的必要性  19-22
  3.1 "城中村"集体经济产权制度的弊端  19-20
    3.1.1 产权不明晰  19
    3.1.2 监督机制不健全  19
    3.1.3 短期行为严重  19-20
    3.1.4 福利分配不断攀升  20
    3.1.5 所有权主体模糊  20
  3.2 "城中村"集体经济产权制度改革的必要性  20-22
    3.2.1 集体资产产权制度改革是城乡一体化发展的必然趋势  20-21
    3.2.2 集体资产产权制度改革是农村市场经济发展的客观要求  21
    3.2.3 集体资产产权制度改革是维护农民合法权益的需要  21-22
第四章奎文区"城中村"集体经济产权制度改革的基本做法  22-28
  4.1 奎文区概况  22-24
    4.1.1 奎文区农村集体经济情况  22-24
    4.1.2 选取改制试点村  24
  4.2 大虞街道东庄村改革做法  24-28
    4.2.1 成立改革领导机构和工作机构  24-25
    4.2.2 清查资产工作  25
    4.2.3 确认股东资格  25-26
    4.2.4 制定股份量化方案  26-27
    4.2.5 组建股份合作制企业  27
    4.2.6 档案整理  27-28
第五章奎文区"城中村"集体经济产权改革效应分析  28-31
  5.1 改革成效  28-29
    5.1.1 保护了农民的合法权益  28
    5.1.2 促进了集体经济发展  28
    5.1.3 维护了农村的社会稳定  28-29
    5.1.4 促进了农村城市化进程  29
  5.2 改革过程中遇到的主要问题  29-31
    5.2.1 部分基层干部的思想障碍仍然存在  29
    5.2.2 转制后集体经济组织法人地位问题  29
    5.2.3 资产量化政策需要进一步完善  29-30
    5.2.4 社区自有经济不足  30-31
第六章结论与建议  31-33
  6.1 结论  31
  6.2 对策和建议  31-33
    6.2.1 明确法人地位  31-32
    6.2.2 明确发展定位  32
    6.2.3 规范政府行为  32
    6.2.4 加强管理指导  32
    6.2.5 加快完善政府公共服务体系建设  32-33
参考文献  33-34
附录  34-38
致谢  38-39
作者简历  39

“城中村”集体经济产权制度改革问题研究

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