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县级政府职能转变的路径研究
作 者: 王智星
导 师: 张润泽
学 校: 湖南师范大学
专 业: 行政管理
关键词: 政府 市场 政府与市场关系 县级政府 职能转变
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
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内容摘要
21世纪我国经济飞速发展,我国政府要满足建设中国特色社会主义社会的客观需求就必须进一步改革。在改革过程中政府职能转变的滞后已经严重阻碍着社会主义市场经济体制的完善和小康社会的建设。县级政府是国家宏观管理与微观管理的结合处,起着承上启下的作用,进行职能转变的任务最为艰巨。在构建和谐社会的过程中,如何正确处理政府与市场的关系是县级政府职能转变的重中之重。改革开放以来,政府与市场的关系问题就是人们所争论的焦点,关键在于政府在市场经济中应该担任怎样的角色。就县级政府来说,原有的管制职能必然弱化,而服务职能必然加强。如何最好地做出这些改变是我们需要探讨的,因此本文具有一定的理论意义和现实意义。本文主要分析了政府与市场的关系对县级政府职能转变的影响,县级政府应该如何按照政府与市场关系的要求进行角色定位和有效实行职能转变。文章内容除绪论外分为三个部分,首先,对政府、市场、政府与市场关系进行概述,定位县级政府的职能。其次,对县级政府职能变迁进行历史考察并总结经验和教训,分析在县级政府职能转变的过程中存在的难点,并且进一步明确其职能转变的重点和目标。最后,针对县级政府职能转变过程中出现的问题指明解决途径:要进行理论创新和科学的界定县级政府的责任边界,从而建立“有限”和“有效”的现代服务型县级政府。
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全文目录
中文摘要 3-4 ABSTRACT 4-9 第一章 绪论 9-19 第一节 选题的依据和意义 9-10 一、选题依据 9 二、选题意义 9-10 第二节 研究综述 10-17 一、国外研究现状 11-13 二、国内研究现状 13-17 第三节 研究的主要内容及思路 17 第四节 研究方法 17-19 第二章 政府与市场关系概述 19-33 第一节 基本概念释义 19-21 一、政府 19-20 二、市场 20-21 三、市场经济 21 第二节 政府与市场关系考辨 21-30 一、西方学者的观点 22-25 二、马克思主义的基本主张 25-29 三、政府与市场关系的逻辑 29-30 第三节 县级政府职能定位 30-33 一、县级政府在国家治理结构中的地位作用 30-31 二、县级政府的基本职能 31-33 第三章 县级政府职能转变的紧迫性、难点、约束条件及目标和重点 33-48 第一节 县级政府职能变迁的历史考察 33-38 一、建国后30年的情况分析 33-35 二、改革开放30年的经验总结 35-37 三、现实中的新变化 37-38 第二节 县级政府职能转变的紧迫性与难点 38-41 一、金融危机的倒逼 38-39 二、日益增多的刚性支出 39-40 三、难以转变的利益格局 40-41 四、制约"寻租"乏力 41 第三节 县级政府职能转变的约束条件 41-45 一、财政体制的制约 41-42 二、意识形态的困境 42-43 三、权力结构的固化 43-44 四、政府间竞争的稀释 44-45 第四节 县级政府职能转变的目标与重点 45-48 一、县级政府职能转变的目标选择 45-46 二、县级政府职能转变的重点 46-48 第四章 县级政府职能转变的路径 48-58 第一节 理论创新,县级政府职能转变的行动指南 48-50 一、按照政府与市场的内在逻辑,突破陈规戒律 48 二、坚持"主义"的正确引导 48-49 三、在科学化、本土化的基础上形成新的观点和结论 49-50 第二节 科学界定县级政府的责任边界 50-53 一、科学界定中央与地方的市场分权 50-51 二、科学界定县级政府的行政责任边界 51-52 三、科学界定县级政府的政治责任边界 52-53 四、科学界定县级政府的社会责任边界 53 第三节 建立"有限"和"有效"的现代服务型县级政府 53-58 一、"有限"的现代县级政府 53-54 二、"有效"的现代县级政府 54-55 三、"服务型"的现代县级政府 55-56 四、建立"有限"与"有效"的现代服务型县级政府的途径 56-58 结语 58-59 参考文献 59-62 附录 62-63 后记 63-64
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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