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中国公共政策制定中的媒体议程影响研究

作　者: 罗家钫
导　师: 商红日
学　校: 上海师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共政策制定政策议程媒体议程影响
分类号: G206
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

富民强国是中华民族一直追寻的理想目标,为了谋求进一步的发展,使得人们能过上更加美好的生活,在30多年前,我国实施了改革开放政策。改革开放为中国经济、政治以及社会带来了巨大的发展,然而,以此同时,也随之产生了一系列问题如:环境恶化、贫富差距严重、失业增加、医疗监管不到位等。这些问题的解决考验着政府的治理水平,而实现良好治理的一个重要工具就是公共政策,科学、高效的公共政策对社会问题的解决和政治、经济的发展都至关重要。推进政策制定的科学化、民主化水平已逐渐成为当代中国政治行政领域的中心话语之一,中央虽然提出了系列推进政策制定科学化、民主化的主张:要改革和完善决策机制、健全深入了解民情、充分反应民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。然现实中中国公共政策的科学化、民主化程度和理论上的期待还相去甚远。政策制定的科学主张要落实到实处,需要依赖于一些可以实际操作的途径和制度设计,而想要制定出具有操作性的途径和制度则需要对实际政策过程进行深入观察和分析,需要从政策过程的角度出发去观察实际中的过程模式,探寻都有那些力量影响着实际的政策制定过程,分析这些来自各方的力量的影响力如何、哪些力量是强大并应该给予强化的。大众传媒,作为中国政府公共政策制定科学化、民主化的一条制度外有效途径,其对公共政策制定的参与感和影响力与日俱增,从近十年来在中国发生的诸如孙志刚案等一系列典型案例中,可以窥见媒体议程对中国共公共政策制定的影响。大众传媒频频报道和讨论的事情谓之媒体议程,那么,媒体议程到底对中国公共政策的制定过程产生了什么样的实际影响?这些影响是如何得以发生的?从这些影响中,可以得到什么启示?为了回答这些问题,本文通过理论与现实案例相结合的方法研究了中国公共政策制定中媒体议程的影响。文章首先理清了公共政策制定的过程和主要环节以及中国公共政策制定模式的历史演变;然后分析了媒体议程的概念、特征,阐述了改革开放以后中国媒体的功能和角色转变;进而通过案例分析将前两章结合在一起;最后在理论和实际(案例)的基础上分析媒体议程对公共政策制定的影响。文章最后提出:(1)媒体议程影响中国公共政策制定的作用机理在于:媒体议程通过议程设置、知识、以及舆论压力来实现对公共政策制定的影响;(2)媒体议程影响中国公共政策制定的意义表现为优化和丰富政策议程来源;帮助克服政府政策制定主体自利性和公共政策公共性之间的冲突;提供低成本的智力支持,克服政策制定主体的有限理性;(3)优化媒体议程在中国公共政策制定中的影响力的途径在于:提高媒体议程的质量;善用媒体议程,建立常规化的媒体议程收集机制以提高地方政府政策制定的科学化和民主化水平。

中国公共政策制定中的媒体议程影响研究

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