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国有企业改制后的职工参与状况研究

作　者: 侯云芳
导　师: 梁忠民
学　校: 西北大学
专　业: 行政管理
关键词: 国有企业改制民主职工参与
分类号: D412.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

国有企业职工民主参与问题,是近几年来学者比较关注、也比较有争议的一个话题,尤其随着国企改革浪潮的推进所出现的群体性事件的增加,更使得职工参与这一问题再次被提上议事日程,因为充分的职工参与对我国国有企业及职工自身,甚至整个基层民主和社会主义和谐社会的建设都有着举足轻重的作用。国有企业改制后,企业由国家资本转化为市场资本,职工也由“主人翁”转变为“市场人”,国企内部是否能够实行民主参与管理,广大职工的权益将如何得到保障,都是亟须要讨论和研究的课题。本文在对已有文献研究梳理之后,发现关乎这一领域的研究基本都集中在法律和企业管理的视角,而从政治学视角对职工参与的研究甚少,甚至争议很大,正是基于这一考虑,本文主要是在参与式民主理论的基础上,以政治学的视角,真正的去审视我们国家国有企业目前的职工参与状况和存在的问题。本文以甘肃省X设计研究院为个案,通过问卷调查及辅助个别访谈的方式,系统分析了国企职工政治参与的基本现状,继而进行相应的总结并探究造成这种状况的因素,最后提出改善目前现状的可行路径及相应措施,期望以此可以相对映射出我国国有企业职工参与的问题,为企业单位基层民主管理提供参考性建议和意见。本文总共分为五个章节：首先,主要是提出问题,包括背景及意义、研究现状、核心概念解释、研究思路及方法、论文的组织框架等,随后介绍了国企改制前后的一些转变,为论文主体作出铺垫；其次,论文的主体部分主要是分析问题,包括两个章节,主要从职工参与意识、能力、行为及内容四个方面对个案位单位进行调研,分析目前的职工参与现状,进而探究出职工参与困境的原因；最后,主要是解决问题阶段,针对上一部分出现的状况和相应的原因分析提出合理的建议和对策以完善职工民主参与,促进企业民主管理和国家基层民主的发展,提升社会主义和谐社会建设。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第一章绪论  9-18
  1.1 本文研究背景与意义  9-10
  1.2 国内外研究现状  10-14
    1.2.1 国外相关研究  11
    1.2.2 国内相关研究  11-14
  1.3 相关核心概念  14-16
    1.3.1 民主、参与  14
    1.3.2 参与式民主  14-15
    1.3.3 职工参与  15-16
  1.4 本文的研究思路与方法  16
    1.4.1 研究思路  16
    1.4.2 研究方法  16
  1.5 本文的研究内容与研究框架  16-18
    1.5.1 研究内容  16-17
    1.5.2 研究框架  17-18
第二章国企改制前后职工身份及参与诉求的变化  18-24
  2.1 职工身份的转变  18-21
    2.1.1 改制前:主人翁——"铁饭碗"  18-19
    2.1.2 改制后:合同工——"市场人"  19-21
  2.2 职工参与诉求的变化  21-22
    2.2.1 国企改制前的职工参与诉求  21-22
    2.2.2 国企改制后的职工参与诉求  22
  2.3 小结  22-24
第三章国企改制后的职工参与状况调查与分析  24-35
  3.1 职工参与意识  24-28
    3.1.1 职工参与的认知度  24-25
    3.1.2 职工参与态度  25-28
  3.2 职工参与能力  28
    3.2.1 职工受教育水平  28
    3.2.2 职工民主参与经验  28
  3.3 职工参与行为  28-33
    3.3.1 职工对制度内参与方式和程序的了解  29
    3.3.2 职工参与中具体的行为表现  29-33
  3.4 职工参与内容  33-35
第四章职工参与困境的障碍因素分析  35-40
  4.1 政府权力配置扭曲与监管不力  35-36
    4.1.1 政府权力配置扭曲,使企业领导权力过于集中  35
    4.1.2 政府监督不力,使得过分集中的企业权力被严重滥用  35-36
  4.2 工会维权缺位,职工代表大会权力失落,国企权力缺乏制衡  36-37
    4.2.1 工会维权缺位  36-37
    4.2.2 职工代表大会职能被削弱,权力失落  37
  4.3 职工自身因素的影响  37-40
    4.3.1 职工地位的相对弱势,阻碍了他们积极参与的道路  37-38
    4.3.2 受教育水平的限制,使国企职工参与参与缺乏智力基础  38
    4.3.3 职工自身参与欲望缺乏,使得参与力度不足  38-40
第五章国企职工民主参与的完善路径  40-45
  5.1 政府角度  40-42
    5.1.1 政府应强化法制建设,保证国企内部权力运行  40
    5.1.2 政府要引导国有企业加强职工代表大会和工会等组织建设  40-42
  5.2 国有企业内部改进  42-43
    5.2.1 工会必须切实履行基本职责  42
    5.2.2 企业机关应放松对工会的控制,保证职工话语权  42-43
    5.2.3 国企内部要建立有效的集体谈判机制  43
  5.3 职工角度的改进与提高  43-45
    5.3.1 加强思想政治教育,提高民主参与素质  43-44
    5.3.2 加强基本知识的学习和相关技能的提高  44
    5.3.3 进行职工参与方面的交流和学习,累积丰富的参与经验  44-45
结语  45-46
参考文献  46-49
附录1:个案基本情况介绍  49-51
附录2:甘肃省兰州市X设计研究院职工民主参与调查问卷  51-53
攻读硕士学位期间取得的科研成果  53-54
致谢  54

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