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新时期中国政府改革研究

作　者: 曹明晓
导　师: 聂月岩
学　校: 首都师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 新时期中国政府改革
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 203次
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内容摘要

1978年中国实行了改革开放政策,进入社会主义建设的新时期,随着改革开放的深入,和社会主义市场经济的发展,这些对政治体制改革都提出了新要求。2003年中国加入世界贸易组织又使中国进入全球化的视野,这些给政府管理带来了新的问题和挑战。面对着经济的新情况和新发展,作为上层建筑的政府必然不能固步自封,墨守陈规。因此自新时期以来我国进行了6次大规模的政府改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年以及2008年,每一次改革都以适应经济体制改革为切入点,使政府在经济社会发展中始终发挥积极作用,以维护政府的合法性,提高政府的公信力。政府改革一直是我国理论工作者的重大课题,如何提高政府的工作效率,如何成提高政府的服务质量,如何成为让人民满意的政府,如何走出政府机构改革“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的循环怪圈等课题一直是研究的重点问题,这些问题又迫切需要新理论,新观点,新思路给予指导以满足现实的需要。本文运用社会科学各相关科学发展的最新成果,对新时期政府改革这一课题进行综合研究,将政府改革置于一个更为广泛的、相互联系的庞大的社会经济政治体系中,在国家权力与公民权力、国家与社会关系、政府与市场关系的调整中,提出了政府改革的新思路。本文的主体结构主要分为以下四章节：第一章的主要内容是回顾新时期中国政府改革的历史,按时间顺序梳理改革的背景和内容,总结出每次改革的历史特征,为下文的分析做准备。第二章的主要内容是总结新时期中国政府改革的成效,从公共价值、政府职能、组织结构、运行机制以及人事制度的的角度理性分析取得的成效。第三章的主要内容是深刻剖析新时期中国政府改革的经验与教训,以及新加坡和香港政府经验的借鉴。第四章的主要内容是针对我国现今政府改革存在的问题,提出对中国政府改革的对策分析。文章的结语总结了改革开放以来6次经验和教训,并对中国政府改革的发展趋势和前途进行了预测性分析。

全文目录

中文摘要  5-7
Abstract  7-12
导论  12-14
一新时期中国政府改革的历史回顾  14-25
  (一) 以"提高效率"为特征的1982年政府改革  14-15
    1 改革的背景  14-15
    2 改革的内容  15
  (二) 以"转变职能"为特征的1988年政府改革  15-17
    1 改革的背景  16
    2 改革的内容  16-17
  (三) 以"建设社会主义市场经济"为特征的1993年政府改革  17-19
    1 改革的背景  17-18
    2 改革的内容  18-19
  (四) 以"政企分开"为特征的1998年政府改革  19-21
    1 改革的背景  19-20
    2 改革的内容  20-21
  (五) 以"职能划分清晰"为特征的2003年政府改革  21-23
    1 改革的背景  21-22
    2 改革的内容  22-23
  (六) 以"大部制"为特征的2008年政府改革  23-25
    1 改革的背景  23
    2 改革的内容  23-25
二新时期中国政府改革的成效  25-33
  (一) 政府公共价值的回归  25-27
    1 政府社会管理职能的强化  25
    2 政府公共价值的回归  25-26
    3 政府行政理念的不断创新  26-27
  (二) 政府职能的转变  27-29
    1 从全能型政府到有限型政府  27-28
    2 从管制型政府到服务型政府  28-29
  (三) 政府组织结构合理化与运行机制制度化  29-30
    1 政府组织结构的合理化  29-30
    2 政府运行机制的制度化  30
  (四) 政府人事制度的制度化与法制化  30-33
    1 政府人事制度制度化  31-32
    2 政府人事制度法制化  32-33
三新时期中国政府改革的经验教训及借鉴  33-43
  (一) 新时期中国政府改革的经验  33-35
    1 坚持正确的改革方向  33-34
    2 从国情出发采取渐进式的改革策略  34
    3 坚持"稳定压倒一切"的原则  34-35
  (二) 新时期中国政府改革的教训  35-41
    1 政府改革缺乏系统性和长远规划  35-37
    2 政府改革不应成为政府的"独角戏"  37-38
    3 政府改革法制化进程的滞后  38-40
    4 政府改革未能有效抑制腐败问题  40-41
  (三) 新加坡和香港政府经验的借鉴  41-43
    1 完善的行政法治  41-42
    2 有效的防治腐败措施  42-43
四新时期中国政府改革的对策分析  43-56
  (一) 对中国政府进行合理定位  43-45
    1 节约型政府的角色定位  43
    2 法治型政府的角色定位  43-44
    3 服务型政府的角色定位  44-45
  (二) 理顺政府、社会、市场三者关系  45-47
    1 政府改革不再是政府的单边行为  46
    2 社会与市场在政府改革中应扮演重要的角色  46-47
  (三) 合理划分各级政府权限  47-51
    1 合理界分中央与地方政府各自的事权  48-49
    2 合理界分中央与地方政府的财权  49-50
    3 加强有关中央与地方关系的法律制度建设  50-51
  (四) 加强政府行为法制化  51-53
    1 完善行政组织法  51-52
    2 完善行政程序法  52-53
    3 制定政府改革法  53
  (五) 增强政府创新能力,提高政府公信力  53-56
    1 政府组织结构的创新和优化  53-54
    2 政府运行机制的创新和优化  54-56
结语  56-57
参考文献  57-60

新时期中国政府改革研究

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