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农业政策与农村经济发展

作　者: 王海瑛
导　师: 邵学峰
学　校: 吉林大学
专　业: 法经济学
关键词: 农业农村政策经济
分类号: F320.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

中央从2003年开始每年都会有新的支农惠农政策出台。最近几年农村确实发生了翻天覆地的变化,业界对“三农”问题的研究也逐渐热了起来,但是“三农”问题仍然不容乐观,在农业政策落实的同时也面临着一些困难和问题。所以本文就中央农业政策对农村经济的影响展开了一系列的调查,研究历年的农业政策,分析数据,阐述落实情况,并结合对吉林省农安县农村实际情况展开研究。在研究中发现,我国“三农”存在着一定的局限性,我国农业技术相对落后、农村劳动力素质偏低、农村市场体系不健全、不规范、财政支农资金不足、农村基础设施建设落后等等问题制约着农村的发展。国家支农惠农政策确实对“三农”问题的改善起到了一定的作用,但是农业政策的落实情况还有待改进,农业政策也面临着一定的挑战,上级财政资金对“三农”的投入不足,地方财政力量薄弱,补贴资金发放不及时,另外在政策落实过程中存在有偏差,部分部门对农民信息掌握不准确,上级对财政资金监管不到位,私自挪用补贴款现象时有发生,违规现象比较突出,给农业政策的落实带来了一些障碍。就此问题对农业政策提出了几点建议:增加财政投入,缓解地方压力;完善工作机制,减少重复部门,降低运行成本;加大监督力度,强化职能部门的职责;健全农业生产资料成本核算机制,从源头上控制农资价格;建立多元化的补贴机制,增强农民种粮积极性;加强支农惠农政策的宣传培训,确保支农惠农政策落到实处。

全文目录

内容提要  4-5
中文摘要  5-7
Abstract  7-12
第1章绪论  12-15
  1.1 研究背景及意义  12-13
  1.2 文献综述  13-14
  1.3 研究方法和结构安排  14-15
第2章农业地位与农业政策  15-17
  2.1 农业在国民经济中的基础性地位  15
  2.2 农业政策的导向和作用  15-17
    2.2.1 农业政策导向  15
    2.2.2 农业政策的职能和作用  15-17
第3章我国农业政策与农村经济发展状况  17-21
  3.1 农村发展现状  17
  3.2 国家农业经济发展目标与政策导向  17-18
  3.3 农业经济政策  18-21
    3.3.1 制定具体政策保证农业稳步增长阶段（2004-2005）  18
    3.3.2 新农村建设和发展现代农业为主轴的深化阶段（2006-2007）  18-19
    3.3.3 以优化农村发展结构为目标的全面推进阶段（2008—至今）  19-21
第4章农业政策成就与挑战  21-31
  4.1 取得的成就  21-26
    4.1.1 加快城乡一体化，改善农村基础设施建设  21-22
    4.1.2 完善各项补贴政策，农民收入稳步提高  22-23
    4.1.3 实行粮食最低收购价政策，农民利益有保障  23-24
    4.1.4 深化农村税费改革，切实减轻农民负担  24
    4.1.5 改善农村上学难、治病难的现象  24-25
    4.1.6 提高农民生活水平，改善农民住房条件  25-26
  4.2 我国农业的困境与局限性  26-28
    4.2.1 我国农业资源短缺，农业生态危机严重  26
    4.2.2 我国农业技术相对落后  26
    4.2.3 我国农村劳动力素质偏低  26-27
    4.2.4 农村市场体系不健全、不规范  27
    4.2.5 农村金融市场滞后，财政支农资金不足  27
    4.2.6 农村基础设施建设落后，制约农村经济发展  27-28
  4.3 农业政策面临的挑战  28-31
    4.3.1 上级财政资金投入不足，地方财政薄弱  28
    4.3.2 补贴资金到位不及时，补贴款发放形势单一  28-29
    4.3.3 政策落实有偏差，财政资金监管不到位  29
    4.3.4 农业生产资料价格的持续上涨弱化了惠农政策的效果  29-30
    4.3.5 涉农惠农政策宣传欠缺，支农惠农服务质量有待提高  30-31
第5章农安县农业经济政策的案例分析  31-39
  5.1 农安县基本情况和特点  31-34
    5.1.1 农民的消费情况  31
    5.1.2 外出务工情况  31-32
    5.1.3 农产品价格及收益情况  32-34
  5.2 农安县农业经济政策落实情况  34-36
    5.2.1 四项补贴情况  34-35
    5.2.2 泥草房改造补贴情况  35
    5.2.3 家电下乡补贴情况  35
    5.2.4 劳务输出补贴和培训情况  35-36
  5.3 农安县发展中亟待解决的实际问题  36-37
    5.3.1 扩大农村消费的主要障碍  36-37
    5.3.2 亟待解决的问题  37
  5.4 新形势下农安县经济发展方向  37-39
第6章对农业政策的几点建议  39-41
  6.1 增加财政投入，缓解地方压力  39
  6.2 完善工作机制，减少重复部门，降低运行成本  39
  6.3 加大监督力度，强化职能部门的职责  39
  6.4 健全农业生产资料成本核算机制，从源头上控制农资价格  39-40
  6.5 建立多元化的补贴机制，增强农民种粮积极性  40
  6.6 加强支农惠农政策的宣传培训、确保支农惠农政策落到实处  40-41
结语  41-42
参考文献  42-44
注释  44-46
致谢  46

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