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网络化治理：一种新兴的政府治理模式

作　者: 李默涵
导　师: 褚云茂
学　校: 东华大学
专　业: 行政管理
关键词: 网络化治理政府第三部门公共价值
分类号: G206
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

网络化治理理论是二十世纪九十年代在美国兴起的公共治理理论,它有着丰富的理论基石,并且在中西政府的管理实践中得到了运用。网络化治理所代表的不仅是一种全新的分析工具,更是一种挑战传统政府制度的治理模式,代表着治理主体、治理工具、治理结构和治理机制的深刻变迁。本文将从网络化治理理论的概念入手,阐述网络化治理的本质和管理构架,借助国外网络化治理的实践,对中国网络化治理模式的缺陷进行分析,并试图为中国网络化治理提出对策建议。全文共分为五个部分：第一部分为绪论部分,在这部分介绍论文的选题背景及意义,界定问题,文献综述部分主要介绍网络化治理的介绍,最后对文章的结构框架作简单介绍,阐述本文的创新之处。第二部分对网络化治理的相关概念入手,呈现网络化治理的相关模型,明确网络化治理的本质内涵,并对不同层面的网络化治理理论研究进行罗列,在此基础上,对其相近概念进行比较辨析,找出其联系和区别。第三部分论述了新时期政府治理模式变迁及塑造的现实背景,在此基础上分析了政府在当下所要面临的挑战,并对网络化治理模式对传统治理模式的继承与创新之处进行了介绍,阐述在当今网络化组织形式逐渐替代官僚层级制的时代,网络化趋势如何改变着我们的政府。第四部分介绍了网络化治理的主要内容,对网络化治理的影响因素、主要类型、主要机制进行了系统的阐述,详细介绍了利益主体、社会资本、制度约束对网络化治理模式的影响。介绍了在政府日益依赖各种合作伙伴处理公共事务的时代,政府官员如何既能实现预期目标又能向公众负责,如何选择正确的合作伙伴,怎样确定适当的网络类型,如何建立、管理并协调各种网络关系。接下去介绍了网络化治理的优势及可能存在的缺陷,说明网络化治理在新的历史时期的重要性、必要性以及网络化治理可能带来的优势和好处,考虑到一种模式的引进必然同时会带来一定的风险,因此,对在网络化治理模式下政府所要面临的新挑战也进行了分析,目的是在今后的实际运用中如何规避风险。第五部分为总结部分。该部分选取了澳大利亚、英国、美国的优秀案例,对其运行过程进行了相应的介绍。由于网络化治理在中国已经初步具备了一定的环境与社会基础,在中国政府地方治理的过程中也出现了网络化现象,因此,选取了中国网络化治理的案例,介绍中国网络化治理的初步尝试,通过比较研究,找出中国网络化治理模式的缺陷。最后,在总结前文的基础上,论述在公私协作的网络化时代,中国政府官员如何应对所面临的各种绩效和责任的挑战,如何对网络化治理水平进行有效提升。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-13
1 绪论  13-22
  1.1 研究背景  13-14
  1.2 研究现状  14-19
    1.2.1 国外研究现状  14-16
    1.2.2 我国大陆地区研究现状  16-17
    1.2.3 我国台湾地区研究现状  17-19
    1.2.4 相关文献的综合分析  19
  1.3 研究意义、方法与创新点  19-22
    1.3.1 理论意义  19-20
    1.3.2 现实意义  20-21
    1.3.3 研究方法  21
    1.3.4 创新点  21-22
2 网络化治理的基本概念  22-29
  2.1 网络  22-23
  2.2 治理  23-26
  2.3 网络化治理  26-29
3 新时期政府治理模式变迁与塑造的现实背景  29-39
  3.1 传统政府治理模式所面临的时代挑战  29-33
    3.1.1 私人组织和非营利组织的发展  29-30
    3.1.2 利益主体需求的日益多样化  30
    3.1.3 数字化革命的来临  30-31
    3.1.4 “碎片化政府”需要整合、协同  31-32
    3.1.5 公共价值的重要性日益增强  32-33
  3.2 新形势下政府面临的挑战  33-34
    3.2.1 对管理的挑战  33-34
    3.2.2 对责任的挑战  34
    3.2.3 对合法性的挑战  34
  3.3 网络化治理模式对传统治理模式的转变与创新  34-39
    3.3.1 治理主体:从一元转移到多元  35
    3.3.2 治理方式:从机构转移到工具  35-37
    3.3.3 治理结构:从垂直转移到网络  37-38
    3.3.4 治理理念:从竞争转移到合作  38-39
4 网络化治理模式的主要内容  39-53
  4.1 网络化治理模式的影响因素  39-41
    4.1.1 利益共识  39
    4.1.2 社会资本  39-40
    4.1.3 制度约束  40-41
  4.2 网络化治理模式的构成要素  41-44
    4.2.1 利益主体间的共享资源  41-42
    4.2.2 网络化治理内嵌的技术及工具  42-44
  4.3 网络化治理模式的实现机制  44-48
  4.4 网络化治理模式的优势与挑战  48-53
    4.4.1 网络化治理模式的优势  48-50
    4.4.2 网络化治理模式可能存在的缺陷  50-53
5 国内外网络化治理的实践模式  53-72
  5.1 网络化治理实践:西方的模式  53-56
    5.1.1 澳大利亚以社会驱动为特色的网络化治理模式  53-54
    5.1.2 英国以协同政府为特色的网络化治理模式  54-55
    5.1.3 美国以公共部门外包为特色的网络化治理模式  55-56
  5.2 中国地方政府网络化治理的初步尝试---以上海市为例  56-61
    5.2.1 治理马路拉链:实行一门式服务  57-58
    5.2.2 打浦桥社区文化服务中心:政府与民间组织的契约合作  58-61
  5.3 中国网络化治理存在的问题  61-66
    5.3.1 缺乏现代社会资本与治理的良性互动  61-63
    5.3.2 缺乏网络设计的科学性  63
    5.3.3 缺乏实用性和整体性的数字化管理系统  63-64
    5.3.4 政府部门间协同合作效果不佳  64-65
    5.3.5 过于关注项目、而不是公共价值  65-66
  5.4 中国网络化治理水平的发展策略  66-72
    5.4.1 推动现代社会资本与网络化治理的良性互动  66-68
    5.4.2 把公共价值作为政府治理的首要理念  68
    5.4.3 创建高度重视责任的网络结构  68-70
    5.4.4 培养公务人员在新的治理环境下的能力  70-72
结论  72-74
参考文献  74-77
攻读学位期间发表的学术论文目录  77

网络化治理：一种新兴的政府治理模式

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