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抽象行政行为的侵权问题研究

作　者: 吴江峰
导　师: 黄文艺
学　校: 吉林大学
专　业: 法学理论
关键词: 抽象行政行为侵权问题国家赔偿
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

抽象行政行为是行政行为的一个重要种类,主要是指法定权限的行政机关针对不特定对象而制定发布的具有普遍约束力的行为规则的总称,包括行政法规、规章以及其他规范性文件。随着现代社会行政权力的不断扩张,抽象行政行为成为各国政府进行行政管理的重要手段。几乎遍及社会生活的各个方面,并时时刻刻地影响着社会和人们的生活,在国家管理中发挥不可替代的重要作用。但是由于抽象行政行为制度层面的不足和运行层面的缺陷,加上各种监督的缺位,侵害行政相对方合法权益的现象时有发生。有些地方政府及部门受地方保护主义和部门利益的影响,通过抽象行政行为越权、争权、滥权,造成法律、抽象行政行为之间的矛盾冲突。这些矛盾冲突严重地损害行政管理秩序,极大地破坏了我国法制统一和法律的权威,也严重影响了我国政府在人民群众中的形象。随着我国社会主义市场经济的不断发展,政府抽象行政行为的制定数量和使用范围都不断增加。但是目前学术理论界关注的焦点集中在对抽象行政行为是否纳入司法审查和抽象行政行为的可诉性等相关问题上,而对抽象行政行为的侵权方面的研究远远不够。在我国大力实施依法治国、依法行政的大背景下,对抽象行政行为侵权的研究有着重要意义,它可以完善对行政相对方的合法权益保护、提高行政部门的工作效率、推动我国依法治国的进程。为建立和健全抽象行政行为的法律监督机制,在借鉴英美法系和大陆法系国家行政法治的先进经验基础上,从实行行政法治、保护行政相对方合法权益和监督行政机关依法行使职权的角度,本文从抽象行政行为侵权的一系列基本理论和实践问题入手,对抽象行政行为侵权及其法律救济等方面的法律问题做了研究探讨。本文研究的内容主要有以下三个方面:第一,抽象行政行为侵权的可能性和特殊性。主要回答抽象行政行为是否可能出现侵权的问题,抽象行政行为侵权的特殊性,以及确立抽象行政行为侵权责任制度的意义。第二,抽象行政行为侵权问题的归责原则及构成要件。主要是从主体、行为、后果、因果关系等几方面分析抽象行政行为侵权责任构成的条件。第三,抽象行政行为侵权问题的制度设计。主要讨论认定、追究和落实抽象行政行为侵权问题的各项具体制度。通过研究,明确抽象行政行为的范畴,分析抽象行政行为的侵权的特殊性,在此基础上,构建我国抽象行政行为侵权责任体系,使其更好地促进我国法治和民主的发展,建议修改完善《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》,推进依法行政,依法治国的实施方略。限于作者水平,对于有些问题的认识可能还过于粗浅,有些观点难免偏颇,也定会有不少疏漏之处,希望得到大家的批评指正。

全文目录

论文摘要  4-6
Abstract  6-9
引言  9-11
第一章抽象行政行为侵权的可能性与特殊性  11-18
  第一节抽象行政行为的概念  11-13
  第二节抽象行政行为侵权的可能性  13-14
  第三节抽象行政行为侵权的特殊性  14-16
  第四节抽象行政行为的侵权的可诉性  16-18
第二章研究抽象行政行为侵权问题的必要性  18-24
  第一节我国抽象行政行为侵权的现状分析  18-21
  第二节研究抽象行政行为侵权问题的意义  21-24
第三章抽象行政行为侵权责任的构成要件  24-30
  第一节归责原则  24-27
  第二节抽象行政行为侵权责任的构成要件的内容  27-30
第四章有关抽象行政行为侵权问题的制度设计  30-35
  第一节完善国家赔偿法  30-33
  第二节完善行政复议制度  33
  第三节完善行政诉讼的受案范围  33-35
结束语  35-36
注释  36-38
参考文献  38-39

抽象行政行为的侵权问题研究

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