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行政赔偿中的和解

作　者: 王曦
导　师: 易继明
学　校: 华中科技大学
专　业: 法律
关键词: 国家赔偿行政赔偿和解私了
分类号: D922.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 30次
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内容摘要

行政赔偿和解是指受害人向法院提起行政赔偿诉讼之前,向赔偿义务机关提出和解决行政赔偿纠纷的请求,赔偿义务机关与受害人通过协商对话的方式,相互让步,解决行政赔偿纠纷。行政赔偿和解程序是法律原则和规则指导下的一种诉讼外纠纷解决途径,该程序打破了现行“决定式”行政赔偿程序中赔偿义务机关控制赔偿决定话语权的局面,受害人以主体的姿态出现在和解程序中,纠纷双方通过对话协商寻求“双赢”的结果。行政赔偿和解作为一种合意式解决纠纷、协调政府和人民关系的新机制,应当纳入我国行政赔偿制度改革和行政法治创新的层面予以重视。本文试图对我国行政赔偿领域内的和解问题在立法、学理和实务三方面进行全面梳理,以发现其中存在的问题,并据此试图构建出我国行政赔偿和解的一般原则和制度框架。具体包括四部分,第一部分通过案例引出问题,即国家赔偿金在现实中的闲置和急需解决的受害人法律请求的悖谬现象的普遍存在,第二部分在于对相关法规、学理著述和司法实践的整理,阐明和解在行政赔偿领域内的模糊规定,从中揭示出我国行政赔偿和解问题的不统一之处,第三部分探究现实生活对法律的规避,以及对和解变相解构的“私了”存在的分析,第四部分力图实现从“私了”到和解的过渡,以及在现行法律的规定下对和解程序的初步建构。2010年新修订的《国家赔偿法》,在协商和解问题上已经有所突破,其第13条规定:“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内,作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定,应当充分听取赔偿请求人的意见,并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。”但也要看到,第37条:“赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书,向赔偿义务机关申请支付赔偿金。”其中并没有可以凭借赔偿协议来申请支付赔偿金的内容,所以,加入“协商”的字眼,却并非是“协商式”纠纷解决程序”,因此,和解在行政赔偿中的问题并没有得到完全的解决,有待于继续完善。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-10
1 行政赔偿“公了”—对现行法律规定的梳理  10-17
  1.1 行政赔偿程序概述  10-11
  1.2 单独提起及先行处理程序  11-14
  1.3 行政赔偿复议程序中的和解  14-15
  1.4 行政赔偿诉讼程序中的和解  15-17
2 行政赔偿“私了”——潜规则  17-22
  2.1 什么是行政赔偿纠纷“私了”  17-18
  2.2 行政赔偿纠纷“私了”的特点  18-20
  2.3 行政赔偿“私了”的危害性  20
  2.4 私了存在的原因  20-22
3 从私了到和解  22-25
  3.1 行政先行处理程序的存与废的辨析  22-23
  3.2 现行行政先行处理程序的改革的方向  23
  3.3 行政赔偿和解的界定  23-25
4 行政赔偿和解程序的构建  25-33
  4.1 行政赔偿和解的正当性依据  25-27
  4.2 行政赔偿和解程序的现实意义  27-29
  4.3 行政赔偿和解程序的建构  29-33
结论  33-35
致谢  35-36
参考文献  36-38

行政赔偿中的和解

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