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我国环境法公众参与制度之研究

作　者: 刘惠贤
导　师: 李桦佩
学　校: 汕头大学
专　业: 行政管理
关键词: 环境法公众参与信息公开环境公益诉讼
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

公众参与制度是环境法的一个重要议题。在环境问题日益严重的背景下,确立环境法公众参与制度,使公众参与各种环境事务,不仅有利于监督环境法的有效执行,有利于及时发现环境决策中的问题,有利于改善环境管理体制,而且有利于解决日益增多的环境问题。许多国家均纷纷建立了环境保护公众参与法律制度,并在实践中不断加以完善,环境法中的公众参与在世界各国和国际社会得到普遍推行。因此,对环境法公众参与制度的探讨,不仅在理论上有着重要意义,而且在实践中,对于完善我国环境法及建立公众参与制度也有着现实意义。对环境法公众参与制度的研究,之前很多学者已经进行了诸多探讨,也有不少优秀的成果产生,但总体来说,我国学术界对该问题的研究还不充分,比如建立环境法公众参与制度的必要性、我国环境法公众参与制度存在的缺陷以及在我国如何完善环境法公众参与制度等问题都缺乏深入地研究。因此,本文试图通过较为全面地分析,对这些问题予以论述。本文正文主要分为四个部分：第一部分主要对环境法公众参与制度进行概述,阐述环境法公众参与制度的基本概念,将“环境法公众参与制度”与“公众参与”、“环境法上的公众参与”、“环境法公众参与原则”等其它几个相关概念进行比较,并分析了环境法公众参与的主体、内容及建立环境法公众参与制度的必要性。第二部分结合我国环境情况的相关数据和案例,分别从我国环境保护公众参与的现状、我国环境法公众参与制度的立法概况和存在的缺陷三个方面,进一步阐述了我国环境法公众参与制度的现状。第三部分着重分析了美国和日本环境法公众参与制度的立法状况,并在此基础上归纳出国外环境法公众参与制度对我国的启示。第四部分则在结合我国的国情并借鉴国外相关经验的基础上,提出一系列完善我国环境法公众参与制度的建议。最后一部分是结论。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
目录  6-9
第1章绪论  9-14
  1.1 研究缘起与研究意义  9-10
  1.2 目前研究现状  10-12
  1.3 研究方法与研究内容  12-14
第2章环境法公众参与制度概述  14-28
  2.1 环境法公众参与制度的基本概念  14-15
  2.2 环境法公众参与制度与相关概念的比较  15-19
    2.2.1 "环境法公众参与制度"与"公众参与"  16-17
    2.2.2 "环境法公众参与制度"与"环境法上的公众参与"  17-18
    2.2.3 "环境法公众参与制度"与"环境法公众参与原则"  18-19
  2.3 环境法公众参与的主体  19
  2.4 环境法公众参与制度的内容  19-23
    2.4.1 环境信息公开制度  20-21
    2.4.2 环境立法参与制度  21
    2.4.3 环境行政参与制度  21-22
    2.4.4 环境权利救济制度  22-23
  2.5 建立环境法公众参与制度的必要性  23-28
    2.5.1 理论必要性  23-25
    2.5.2 现实必要性  25-28
第3章我国环境法公众参与制度的现状  28-42
  3.1 我国环境保护公众参与的现状  28-30
    3.1.1 我国环境保护的现状  28-29
    3.1.2 我国环境保护公众参与的现状  29-30
  3.2 我国环境法公众参与制度的立法概况  30-36
    3.2.1 宪法和环境基本法层面  31-32
    3.2.2 环境保护法律法规层面  32-33
    3.2.3 环境保护规章层面  33-35
    3.2.4 其他规范性文件层面  35-36
    3.2.5 环保政策性文件层面  36
  3.3 我国环境法公众参与制度存在的缺陷  36-42
    3.3.1 缺乏专门规范环境公众参与的法律法规  37
    3.3.2 现有环境立法对公众参与制度的规定不明确  37-38
    3.3.3 相关立法过于原则抽象,缺乏具体实施细则  38
    3.3.4 环境信息公开制度立法不完善  38-39
    3.3.5 环境立法参与制度和行政参与制度不健全  39-40
    3.3.6 环境公益诉讼制度缺乏直接专门的法律规定  40-41
    3.3.7 欠缺对环保社会团体参与活动的相关规定  41-42
第4章国外环境法公众参与制度概述  42-54
  4.1 美国环境法公众参与制度概述  42-46
  4.2 日本环境法公众参与制度概述  46-49
  4.3 其他国家环境法公众参与制度概述  49-51
  4.4 国外环境法公众参与制度对我国的启示  51-54
    4.4.1 通过立法对环境法公众参与进行明文规定  52
    4.4.2 建立完善的环境信息公开制度  52
    4.4.3 对公众参与环境决策和环境立法作出具体规定  52-53
    4.4.4 确立环境公益诉讼制度  53
    4.4.5 重视环保社会团体在环境法公众参与上发挥的重要作用  53-54
第5章完善我国环境法公众参与制度的途径  54-66
  5.1 制定专门规范环保公众参与的法律法规  54-55
  5.2 进一步完善我国的环境信息公开制度  55-58
  5.3 健全我国的环境立法参与和行政参与制度  58-59
  5.4 建立我国的环境公益诉讼制度  59-63
  5.5 颁布专门的行政法规以规范社会团体参与环保活动  63-64
  5.6 构建环保宣传教育制度以提高公众的环保意识  64-66
结语  66-68
参考文献  68-73
后记  73-74
科研及发表论文情况  74-75
本人简历  75

我国环境法公众参与制度之研究

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