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我国行政裁决及其救济制度研究

作　者: 王璞
导　师: 张文香
学　校: 中央民族大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政裁决 行政诉讼 行政复议 司法审查
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


随着现代社会政治经济的日益发展,政府这只有形的手不断伸向民众生活的每一个角落,行政权的行使也变得愈加广泛。在高速运转的社会中,为了节约社会成本和提高行政效率,行政机关充分运用其享有的专业知识,开始介入单纯的民事商事纠纷中,逐步行使司法机关的部分审判职能,对部分特定的民事纠纷进行裁决。由于在这些特定的领域,行政机关在专业知识上有着比司法机关更大的优势,因此,行政机关的行政裁决在解决纠纷和效率成本问题上,发挥了重要的作用,这也促使了现代社会行政裁决的强大生命力和发展趋势。由于我国立法的不完善再加上行政裁决活动的广泛深入,必然会扩大行政主体和民事双方当事人的纠纷。因此文章的选题,最能体现民间大众与政府之间的各种关系,而关注这类纠纷的解决,也是寻找两者紧张关系如何解决的途径。目前行政法学界对行政裁决制度及相关方面的关注,远远低于其他行政管理行为,而随着行政裁决活动的不断扩大,由此带来的纠纷如何解决也逐渐浮现出来。关于行政裁决救济途径的研究,很少有学者进行深入分析。一方面是行政裁决的发展趋势的不断加强,另一面是由行政裁决再冲突引起的纠纷不断,因此,重新审视我国现阶段的行政裁决救济渠道,构建法治化的行政裁决救济机制已成为必然选择。本文除了前言和结语外,由四部分组成：第一部分分析了行政裁决的起源及基本理论,包括行政裁决制度的起源、行政裁决的概念、性质和特征及行政裁决的原则程序等相关内容。第二部分从我国的现状和法律现实入手,就我国行政裁决制度及其救济现状进行了系统的分析。通过对我国行政裁决的范围,及对我国现阶段行政裁决救济途径的梳理,得出我国应该构建一个法治化的行政裁决救济途径模式,从而对现阶段的行政裁决再冲突进行一个更好的规制。第三部分通过论证我国现阶段行政裁决制度的缺陷、行政裁决救济途径的缺位及行政裁决救济途径缺失带来的消极后果,得出对我国现阶段行政裁决救济的必要性。第四部分在借鉴我国现阶段的国情和行政裁决的实际操作实践基础上,通过完善行政裁决的相关制度,规范行政裁决的救济通道,从而完善我国行政裁决救济制度。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
引言  9-11
第一章 行政裁决的起源及基础理论  11-21
  第一节 行政裁决制度的起源  11-12
  第二节 行政裁决的概念和性质  12-14
    一、行政裁决的概念  12-13
    二、行政裁决的性质  13-14
  第三节 行政裁决的特征  14-17
    一、行政裁决主体特定  14-15
    二、行政裁决的内容针对特定的民事纠纷  15
    三、行政裁决具有准司法性  15
    四、行政裁决的三方主体法律关系的特殊性  15-17
  第四节 行政裁决的原则和程序  17-19
    一、行政裁决的原则  17-18
    二、行政裁决的程序  18-19
  第五节 行政裁决与相关行政行为的区分  19-21
    一、行政裁决与行政仲裁  19
    二、行政裁决与行政调解  19-21
第二章 我国行政裁决的适用及其救济现状  21-29
  第一节 我国行政裁决的范围及执行主体  21-22
    一、损害赔偿纠纷的裁决  21
    二、补偿纠纷的裁决  21-22
    三、权属纠纷的裁决  22
    四、一般民间纠纷的裁决  22
  第二节 对我国现阶段行政裁决救济途径的梳理  22-29
    一、提起行政裁决诉讼的几种情况  22-23
    二、我国行政裁决诉讼的历史与现状表现  23-29
第三章 行政救济的基本原理  29-35
  第一节 行政救济原理的内涵  29
  第二节 我国现阶段行政裁决救济必要性分析  29-35
    一、我国现阶段行政裁决制度的缺陷  29-32
    二、行政裁决救济途径的缺位  32-35
第四章 行政裁决救济制度的完善  35-48
  第一节 完善行政裁决救济的前提——认识行政裁决救济的特殊性  35-37
    一、行政裁决救济中的行政公定力问题  35-36
    二、行政裁决救济中的执行力问题  36-37
  第二节 完善行政裁决的相关制度  37-39
    一、完善行政裁决的相关立法  37-38
    二、建立专门的行政裁决机构  38
    三、建立裁决在先的原则  38-39
    四、逐渐缩小行政终局裁决的范围  39
  第三节 规范行政裁决的救济通道  39-48
    一、完善行政裁决复议救济途径  40-42
    二、以行政诉讼方式为行政裁决提供救济  42-43
    三、法院审判应最大程度地解决民事纠纷  43-44
    四、司法机关应享有一定程度的司法变更权  44-48
结语  48-49
参考文献  49-52
攻读学位期间发表的学术论文目录  52-53
致谢  53-54

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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