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北京市国有资产管理模式研究

作　者: 孙媛
导　师: 张东明
学　校: 财政部财政科学研究所
专　业: 财政学
关键词: 地方国有资产管理中央与地方国家所有分级代表
分类号: F123.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

自从党的十六大确立了以“国家所有,分级代表”为架构的国有资产管理模式,各地方政府都结合本地实际情况对国有资产的管理模式进行了有价值的改革与探索。北京作为中国的首都,是全国的政治、经济、文化中心,北京市的国有经济在国民经济中占有相当高的比重。因此,管理好北京市的国有资产,实现国民经济的保值增值,以此来更好的应对当前金融危机,并按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求,充分发挥首都区位优势,加快推进我国国有企业的布局调整,提升国有经济的活力和控制力就显得尤为重要。本文主要以经济学和管理学的理论为基础,通过相关的理论分析与探讨,希望能对以下几个问题的更好解决起到一定指导作用：首先,本文通过对我国地方国有资产管理体制的回顾和管理模式的对比,指出了我国地方国有资产管理改革的必要性。其次,借鉴国内外国有资产管理模式的思路与经验,通过比较分析从中选择了一个适合我国多数省、市的地方国有资产管理模式：即应由中央政府和地方政府分别代表国家分级行使出资人职能,国有资产经营机构授权经营,对国有独资、控股企业建立国有资产出资人制度和产权代表制度。再次,分析了北京市国有资产管理模式的现状,指出了其存在的问题,并提出了一些建议,比如：加快国有经济布局调整；明确改革走向,加快产权多元化进程；坚持并完善外派监事制度等,尤其是针对市国资委、国有控股公司和国有企业三个层面提出了具体可操作的政策性改革措施。最后,笔者希望,通过本文的探讨能对我国地方国有资产管理,尤其是经营性的国有资产管理起到一定的借鉴作用。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
1.绪论  9-16
  1.1 选题背景  9
  1.2 国内外关于地方国有资产管理的研究  9-14
    1.2.1 我国地方国有资产管理的法律政策依据  10-11
    1.2.2 我国关于地方国有资产管理模式的探讨  11-14
  1.3 研究方法与主要内容  14-15
  1.4 创新观点与不足之处  15-16
    1.4.1 创新观点  15
    1.4.2 不足之处  15-16
2.国有资产管理的相关理论  16-24
  2.1 国有资产管理的基本概念  16-19
    2.1.1 国有资产的内涵和分类  16-17
    2.1.2 国有资产管理的概念和要素  17-19
  2.2 国有资产管理的理论依据  19-24
    2.2.1 与政府层面相关理论  19-22
    2.2.2 与企业层面相关理论  22-24
3.我国地方国有资产的管理模式与现状  24-33
  3.1 我国地方国有资产管理历史回顾  24-28
    3.1.1 地方国有资产管理历史背景概述  24-25
    3.1.2 新中国地方国有资产管理体制的演变  25-26
    3.1.3 改革开放后的地方国有资产管理  26-28
  3.2 我国地方国有资产管理模式比较  28-33
    3.2.1 国内地方国有资产管理的主要模式  28-31
    3.2.2 国内地方国有资产管理模式的比较选择  31-33
4.北京市国有资产管理模式的现状和问题  33-44
  4.1 北京市国有资产管理体制改革历史回顾  33-34
    4.1.1 初步探索(1988年—1993年)  33
    4.1.2 "国家统一所有,地方分级管理"(1993年—2002年)  33-34
    4.1.3 "国家所有,分级代表"(2003年至今)  34
  4.2 北京市国有资产管理现状  34-37
    4.2.1 总体状况  34-37
    4.2.2 积极探索现代企业制度改革  37
  4.3 北京市国有资产管理模式  37-41
    4.3.1 中间层公司  38-39
    4.3.2 新发展:北京国有资本经营管理中心  39-40
    4.3.3 "北京模式"的突破  40-41
  4.4 北京市国有资产管理存在的问题  41-44
    4.4.1 市国资委  41-42
    4.4.2 国有控股公司  42
    4.4.3 国有企业  42-44
5.国外主要国家地方国有资产管理模式借鉴  44-53
  5.1 国外主要国家地方国有资产管理模式综述  44-45
  5.2 若干国家地方国有资产管理模式  45-49
    5.2.1 美国  45
    5.2.2 日本  45-46
    5.2.3 新加坡  46-47
    5.2.4 前苏联模式  47-49
  5.3 国外国有资产管理经验借鉴  49-53
    5.3.1 明确中央和地方的产权关系  49-50
    5.3.2 对国有经济分类管理  50
    5.3.3 明确国有资产管理机构职能,加强国有资产立法管理  50-51
    5.3.4 选择先进的管理模式和方法  51-53
6.加强北京市国有资产管理的相关建议  53-59
  6.1 加快国有经济布局调整  53
  6.2 明确并完善各层级的功能  53-57
    6.2.1 市国资委  53-55
    6.2.2 国有控股公司  55-56
    6.2.3 正确处理好市国资委与国有控股公司之间的关系  56
    6.2.4 国有企业  56-57
  6.3 明确改革走向,加快产权多元化进程  57
  6.4 制定相出关配套政策  57-58
    6.4.1 制定北京市国有资产管理办法  57-58
    6.4.2 建立国有资本营运的绩效评价体系  58
    6.4.3 进一步转变政府职能  58
  6.5 坚持并完善外派监事制度  58-59
参考文献  59-61
研究生期间发表的论文  61-62
后记  62

北京市国有资产管理模式研究

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