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论农民的社会保障权

作　者: 陈秋玲
导　师: 石柏林
学　校: 湖南大学
专　业: 宪法与行政法
关键词: 农村农民社会保障权
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

农民社会保障权建设是我国当下学界与实务界共同关注的热点问题。加强农民社会保障权建设,不仅有助于和谐社会的建构、农业现代化的实现,还有助于缓解人口老龄化对整个社会的冲击,更有助于刺激农村消费需求进而拉动整个国家的消费需求以缓解我国消费需求不足对经济持续发展的影响,从而实现经济与社会的全面发展。农民社会保障权是社会保障权的一个重要组成部分,是指在农村地区居住的以农业经营为主的社会成员在面临妨碍其正常生存的社会风险时,从国家和社会获得物质保障和社会服务,使之维持生存并达到相当水准的生活的权利。农民社会保障权表现出非对等性、复合性、集群性及实现途径的多样性等特征。当前我国农民社会保障权建设的现状不尽人意,主要存在着覆盖率低、保障水平低、保障制度信用度低等问题,造成这种现象的原因是多方面的,既有思想观念、物质基础的影响,也有法律制度和政治因素的制约。从思想观念上说,由于农民受传统观念的束缚,自身社会保障意识不强,同时,政府对农民社会保障权建设事业的认识也不到位,由此导致双方对这一问题的忽视；从物质基础上说,农民收入低加上农村集体经济的虚化以及政府财政支持的缺位致使农民的社会保障权建设成了无源之水、无本之木；从制度层面看,农民的社会保障权尚未得到法律的完全确认,而且相关的管理机制也不健全；从政治上看,中国农民维权组织缺失、政治地位失衡,导致其在作为国民收入再分配形式的社会保障上处于弱势地位。为此应从以下几个方面入手加强我国农民的社会保障权建设：强化对农民社会保障权建设的思想认识；夯实农民社会保障权建设所需的物质基础；重视制度建设以切实维护农民的社会保障权；建立农民的利益表达机制。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章绪论  11-19
  1.1 选题背景与选题意义  11-14
    1.1.1 选题背景  11-12
    1.1.2 选题意义  12-14
  1.2 文献综述及存在的问题  14-18
    1.2.1 文献综述  14-17
    1.2.2 存在的问题  17-18
  1.3 研究思路与研究方法  18-19
    1.3.1 研究思路  18
    1.3.2 研究方法  18-19
第2章农民社会保障权的基本界定  19-25
  2.1 农民社会保障权的内涵  19-22
    2.1.1 农民的内涵  19-20
    2.1.2 社会保障权的内涵  20-21
    2.1.3 农民社会保障权的内涵  21-22
  2.2 农民社会保障权的特征  22-25
    2.2.1 非对等性  22-23
    2.2.2 复合性  23
    2.2.3 集群性  23
    2.2.4 实现途径的多样性  23-25
第3章当前我国农民社会保障权建设存在的主要问题  25-33
  3.1 农民社会保障覆盖率低  25-28
    3.1.1 农民养老保险覆盖率低  25-27
    3.1.2 新型农村合作医疗的覆盖率低  27
    3.1.3 农村最低生活保障制度的覆盖率低  27-28
  3.2 农民享受的社会保障水平低  28-30
    3.2.1 农民的养老保险水平低  28-29
    3.2.2 农民的医疗保障水平低  29
    3.2.3 农民的最低生活保障水平低  29-30
  3.3 农民社会保障制度信用度低  30-33
    3.3.1 立法层次低难以赢得广大农民的信任  30-31
    3.3.2 政策缺乏连贯性和稳定性难以赢得广大农民的信任  31
    3.3.3 农民社保基金缩水严重难以赢得广大农民的信任  31-33
第4章当前我国农民社会保障权建设滞后的主要原因  33-40
  4.1 思想观念方面  33-34
    4.1.1 农民自身的社会保障意识不强  33
    4.1.2 政府对农民社会保障的认识不到位  33-34
  4.2 物质基础方面  34-36
    4.2.1 农民自身无力承担社会保障的缴费义务  34-35
    4.2.2 农村集体经济无法为农民支付社会保障费用  35
    4.2.3 政府对农民社会保障的投入严重不足  35-36
  4.3 制度方面  36-38
    4.3.1 农民的社会保障权尚未得到法律的确认  36-37
    4.3.2 农民社会保障的管理体制不科学  37-38
  4.4 政治方面  38-40
    4.4.1 农民缺乏利益表达的组织机构  38
    4.4.2 农民的政治地位失衡  38-39
    4.4.3 农民利益的表达缺乏公共传媒的支持  39-40
第5章加强农民社会保障权建设的若干措施  40-48
  5.1 强化对农民社会保障权建设的思想认识  40-42
    5.1.1 强化农民自身对社会保障权建设的认识  40
    5.1.2 强化政府对农民社会保障权建设的认识  40-42
  5.2 夯实农民社会保障权建设所需的物质基础  42-44
    5.2.1 增加农民收入以增强其自身的社会保障能力  42
    5.2.2 发展集体经济以提高集体对农民的补贴能力  42-43
    5.2.3 加大政府对农民社会保障的投入力度  43-44
  5.3 加强制度建设以切实维护农民的社会保障权  44-46
    5.3.1 以权利为核心构建农民社会保障的法律体系  44-46
    5.3.2 优化农民社会保障管理体制  46
  5.4 建立农民的利益表达机制  46-48
    5.4.1 加强农民的利益表达组织建设  46-47
    5.4.2 确保《选举法》修正案赋予农民的平等政治地位得以实现  47
    5.4.3 加强大众媒体在农民利益表达中的作用  47-48
结论  48-50
参考文献  50-53
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录  53-54
致谢  54

论农民的社会保障权

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