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上海市城市居民最低生活保障标准问题研究

作　者: 黄凯
导　师: 钟仁耀
学　校: 华东师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 上海市最低生活保障标准实证分析
分类号: D631.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 30次
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内容摘要

上海市城市居民最低生活保障制度是保障上海市贫困人口基本生活的最后一道防线,是改善城市贫富差距的有效途径。这一制度自实施以来,对保障上海城市居民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展都发挥了重要作用,被誉为“最后的安全网”。最低生活保障标准是衡量个人及家庭贫困状况的标准,根据上海的社会经济发展水平以及居民维持基本生活的费用来制定,是上海市最低生活保障制度的核心。最低生活保障标准过低,不能保障公民的基本生存权利,容易引发社会动荡,不利于社会的和谐发展,更有悖于现代公共管理的基本理念。最低生活保障标准如果设置过高,则会导致就业人员的不满情绪,增加财政的负担,出现像欧洲部分国家面临的福利病现象,劳动者不愿意就业,对经济的增长起抑制作用,阻碍社会发展。因此对居民最低生活保障标准的研究具有重大的理论意义和现实意义。本文以最低生活保障标准相关理论为基础,首先对上海市城市居民最低生活保障制度及标准进行现状分析；其次研究当前上海市城市居民最低生活保障制度及标准存在的问题并进行原因分析；进一步讨论建立上海市城市居民最低生活保障标准的对策,建立计量模型,并对上海市当期及未来四年的低保标准分别进行实证计算预测；最后对完善上海市城市居民最低生活保障制度提出了一些可行性建议。全文共分为六部分。第一部分,提出问题,包括国内外最低生活保障标准研究述评与本文的基本思路、研究方法。第二部分为上海市城市居民最低生活保障制度与标准的现状分析。第三部分对上海市城市居民最低生活保障标准存在的问题进行原因分析,得到的结论是现行低保标准偏低。第四部分是建立上海市城市居民最低生活保障标准的对策,按照近十年的最低生活保障标准得到的最符合计量经济模型为：低保标准=1216.9+0.586人均食品支出-0.037人均GDP+0.057职工平均工资,进一步说明上海市最低生活保障标准相对量并没有与社会经济同步增长,贫困者未能共享经济社会发展成果,建立最优低保标准=1216.9+0.586人均食品支出+0.057职工平均工资,并通过此模型预测未来四年的最低生活保障标准。第五部分为对完善上海市最低生活保障制度的建议。第六部分是本文的结论。

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摘要 6-7ABSTRACT 7-10第一章绪论 10-18 一、国内外最低生活保障标准研究现状 10-14 二、研究意义 14-16 三、研究思路与创新之处 16-18第二章上海市最低生活保障制度与标准现状分析 18-30 一、上海市最低生活保障制度现状分析 18-25 二、上海市城市居民最低生活保障标准现状分析 25-30第三章上海市最低生活保障标准存在问题原因分析 30-37 一、最低生活保障标准的概念界定 30-31 二、上海城市居民最低生活保障标准问题原因分析 31-37第四章建立上海市最低生活保障标准对策 37-49 一、确定最低生活保障标准的原则 37-41 二、最低生活保障标准的基本测算方法 41-44 三、上海市最低生活保障标准的实证分析 44-49第五章完善上海市最低生活保障制度的建议 49-52 一、提高最低生活保障标准 49 二、科学优化标准的分析与测评体系 49-50 三、实行分档最低生活保障标准 50 四、构建综合性最低生活保障体系 50-52第六章结束语 52-53参考文献 53-60后记 60

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