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我国公共危机管理中的政府责任研究

作　者: 汪成华
导　师: 张邦辉
学　校: 重庆大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共危机管理 政府责任 抽象责任 具体责任 改进策略
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


目前,我国作为一个世界上最大的发展中国家,正处于经济转轨、体制转型期,各种自然、生态及社会问题的频繁发生,给我国及世界的稳定带来了巨大的威胁。无疑,这些问题若不能得到相关政府部门的有效应对和妥善处理,将会给民众的安定、国家的稳定、社会的良序等带来巨大的威胁。公共危机管理是政府责任之所在,政府必须把公共危机管理作为其重要职责。从理论上而言,政府权力源于人民,并为人民谋求福祉而存在,而公共危机危及人民的生命和财产安全,政府承担公共危机管理的责任是政府存在的目的使然;从实践上看,政府在公共危机管理中的表现如何,直接关系到社会稳定和国家经济发展大局,关系到民心向背和国家政权兴亡,因此,政府对公共危机进行有效管理的现实价值更加彰显。为此,我们必须加强对公共危机管理中的政府责任研究,明确政府在公共危机发生的不同阶段所应承担的具体责任。本文具体研究框架如下:第一章:导论。阐述了本论文研究的背景、意义、思路、方法及本文研究所存在的重点及难点。第二章:公共危机管理理论的相关研究。本部分详细梳理了公共危机管理的理论研究,对危机、公共危机、危机管理及公共危机管理进行阐述,然后对公共危机管理概念进行了明确界定。第三章:政府责任研究。本章对政府责任进行了分析,同时,对张康之教授的“权力二重性”理论进行了介绍和总结,并基于该理论提出政府责任可划分为抽象责任和具体责任。同时,全面详细阐述了我国政府责任的构成:一方面详细阐述了政府抽象责任构成;另一方面依据公共危机管理阶段划分,深入探讨了政府具体责任在其中的体现。第四章:我国政府责任履行状况。本部分主要基于“三鹿奶粉”事件,剖析我国政府在履行责任的过程中所存在的问题。第五章:我国政府责任履行的改进策略。通过案例研究,全面探讨了如何改进我国政府在公共危机管理过程中,改进政府责任的履行策略。

全文目录


中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
1 导论  8-13
  1.1 选题的缘由  8-9
  1.2 研究的意义  9-10
    1.2.1 理论意义  9-10
    1.2.2 现实意义  10
  1.3 研究的思路  10-11
  1.4 研究的方法  11
    1.4.1 文献整理研究方法  11
    1.4.2 案例分析研究方法  11
    1.4.3 对比研究分析方法  11
  1.5 研究的重点和难点  11-13
2 公共危机管理相关理论研究及概念界定  13-22
  2.1 危机  13
  2.2 公共危机  13-14
  2.3 危机管理  14-15
  2.4 公共危机管理  15-22
    2.4.1 国外公共危机管理理论的相关研究  15-16
    2.4.2 国内公共危机管理相关理论研究  16-19
    2.4.3 本文关于公共危机管理的界定  19-22
3 我国公共危机管理中的政府责任分析  22-42
  3.1 责任和政府责任涵义  22-25
    3.1.1 责任  22
    3.1.2 政府责任涵义  22-25
  3.2 公共危机管理中的政府责任划分——基于“权力二重性结构”  25-30
    3.2.1 权力的二重性结构  25-29
    3.2.2 基于“权力二重性结构”的政府责任划分  29-30
  3.3 我国公共危机管理中的政府责任研究  30-42
    3.3.1 公共危机管理中政府抽象责任分析  30-37
    3.3.2 公共危机管理中政府具体责任分析  37-42
4 我国公共危机管理中政府责任承担所存在的问题分析—以“三鹿奶粉”事件为例  42-46
  4.1 政府在抽象责任履行方面  42-44
    4.1.1 伦理责任缺乏  42-43
    4.1.2 政治责任缺失  43
    4.1.3 法律责任承担不足  43-44
  4.2 政府在具体责任履行方面  44-46
    4.2.1 在事发前阶段  44
    4.2.2 在事发阶段  44
    4.2.3 在事中阶段  44
    4.2.4 在事后阶段  44-46
5 我国公共危机管理中政府责任承担的改进策略—以“4.14 玉树地震”为例  46-52
  5.1 “4.14 玉树地震”政府责任承担总体评价  46-47
  5.2 我国公共危机管理中政府责任承担的改进策略  47-52
    5.2.1 强化政府公共危机管理意识  47-48
    5.2.2 积极促进政府职能转变，促进公共危机协作治理模式的形成  48
    5.2.3 建立统一的公共危机管理协调机制  48-49
    5.2.4 完善公共危机管理的制度建设  49-50
    5.2.5 完善公共危机管理的评估反馈机制  50-52
6 结语  52-53
致谢  53-54
参考文献  54-56
附录  56

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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