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政府危机管理视角下的中国国家能力

作　者: 李佳
导　师: 王志明
学　校: 华东理工大学
专　业: 政治学理论
关键词: 国家能力危机型突发事件政府危机管理唐山地震汶川地震
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

国家能力,是指国家通过对社会资源的获取和运用,保证其政策和意志的有效性,维持自身的稳定存在和发展,实现其目标的能量和力量的总和。中国的国家能力经历前工业时期的长期强大,到西方工业文明崛起时期的衰弱,再到改革开放三十多年后的今天,中国重新获得强大的国家能力。近些年来,随着中国政府在应对重大突发危机事件中的稳健表现,中国国家能力的上升已经获得全世界范围内的关注。政府危机管理能力是国家能力在面对危机时刻,所能激发出的总能量,对政府危机管理能力的研究有助于我们更加充分地认识中国国家能力的现实状态。本文以国家能力学说、国家与社会互动理论、治理与善治理论为理论基础,并以唐山和汶川两次抗震救灾为考察中心,运用文献资料研究法、比较研究法和现实主义的政治哲学方法,着重从政府危机管理视角对中国国家能力进行深入的理论研究。通过对唐山、汶川两次抗震救灾行动的研究发现,中国改革开放三十年以来国家能力的成长和转变是诸多因素综合作用的结果,一方面,经济技术增长所带来的抗击灾难的雄厚物质基础,另一方面,政治发展和政府公共管理技术改进所带来的抗震救灾的制度基础,这包括以人为本的政治理念、法制化的应急管理体系、各政府职能部门协作、全社会的组织动员、全面的救援行动、开放的信息传播等一系列内容。然而,在对比研究中,笔者也发现危机视角下的中国国家能力仍有进一步提升空间,值得更深入的研究。本文在层次结构上可分为四个部分,第一部分(第1章),着重阐述了国家能力及其结构的主要内容,界定了危机型突发事件,政府危机管理及其指标体系等关键词；第二部分(第2、3章),抽取唐山地震和汶川地震这两次处于“文化大革命”后期和改革开放三十年时间节点上的两次重大危机型突发事件,从政府应急能力的组织体系、预警预报机制、应急处置机制、应急资源保障和事后评估机制5个指标分别对两个时期的政府应急能力进行细致的现状描述；第三部分(第4章),结合前文对两次地震救灾的描述,对比分析中国国家能力表现和政治发展带来的政治观念的转变,从而对今日中国力量有一个整体把握；第四部分(第5章),结合危机处理的具体情况,提出危机视角下高效国家能力的三个责任主体,通过各自表现的不足,提出危机管理视角下中国国家能力的提升路径。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
前言  9-13
  1. 选题意义及目的  9-10
  2. 国内外研究现状  10-13
    2.1 国外研究  10-11
    2.2 国内研究  11-13
第1章国家能力与政府危机管理  13-17
  1.1 国家能力概述  13-15
    1.1.1 国家能力的含义  13-14
    1.1.2 国家能力的结构  14-15
  1.2 危机型突发事件和政府危机管理  15-16
    1.2.1 危机型突发事件  15
    1.2.2 政府危机管理  15-16
  1.3 政府危机管理能力指标体系  16-17
第2章唐山地震政府危机管理能力分析  17-24
  2.1 文化大革命时期的社会环境  17-19
    2.1.1 政治文化  17-18
    2.1.2 经济环境  18-19
  2.2 唐山地震时期的国家危机管理能力  19-24
    2.2.1 应急组织体系  20
    2.2.2 预警预报机制  20-21
    2.2.3 应急处理机制  21-22
    2.2.4 应急资源保障  22-23
    2.2.5 事后评估机制  23-24
第3章汶川地震政府危机管理能力分析  24-31
  3.1 改革开放时期的社会环境  24-26
    3.1.1 政治文化  24-25
    3.1.2 经济环境  25-26
  3.2 汶川地震时期的国家危机管理能力  26-31
    3.2.1 应急组织体系  26-27
    3.2.2 预警预报机制  27-28
    3.2.3 应急处理机制  28-29
    3.2.4 应急资源保障  29-30
    3.2.5 事后评估机制  30-31
第4章危机管理视角下的中国国家能力表现与转变  31-42
  4.1 危机管理视角下的国家能力表现  31-36
    4.1.1 国家汲取能力  31-33
    4.1.2 组织动员能力  33-34
    4.1.3 危机处理能力  34-35
    4.1.4 统筹协调能力  35-36
    4.1.5 政府合法化能力  36
  4.2 危机管理中的软实力成长:政治价值观的转变  36-39
    4.2.1 政治信仰和理念  36-37
    4.2.2 政府行为与媒体控制  37-38
    4.2.3 对国际间合作救援的态度  38-39
  4.3 中国总体实力  39-42
    4.3.1 混合博弈中的国际秩序  39-40
    4.3.2 中国因素  40-42
第5章危机管理视角下中国国家能力的提升路径  42-50
  5.1 责任政府  42-45
    5.1.1 危机管理视角下的政府责任  42-44
    5.1.2 责任政府能力的提升路径  44-45
    5.1.3 责任政府未来面临的挑战  45
  5.2 公民社会  45-47
    5.2.1 危机管理视角下的公民社会  45-46
    5.2.2 公民社会能力的提升  46-47
  5.3 人民军队  47-48
  5.4 各责任主体协调能力的提升  48-50
结语  50-51
参考文献  51-54
致谢  54

政府危机管理视角下的中国国家能力

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