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来沪青年农民工继续教育的对策研究

作　者: 施瑜
导　师: 胡近
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 青年农民工继续教育多元合作人力资本
分类号: F249.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

农民工是具有中国特色的充满生命力的新生事物,是中国由传统社会向现代社会转变的重要标志,是中国工业化、城镇化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军,也是推动中国经济和社会结构变革的巨大力量。但目前,农民工文化素质和技能水平低的客观现实严重制约其在城市经济建设中发挥更大的作用。所以,加强农民工的继续教育是解决“三农”问题,推进城市化进程的战略举措;也是缓解“民工荒”、弥补制造业缺口的客观需要;还是整合教育资源、拓宽继续教育发展空间的有效途径。来沪青年农民工群体是上海城市发展的建设者,其受教育程度和综合素质的提升,对城市而言将拥有更加优秀、更加全面的人力资源储备,对农村而言,返乡青年农民工将成为农村强有力的建设者。所以,加强对来沪青年农民工的继续教育与智力开发,对构建和谐社会、科学发展观、新农村建设、城市化战略等关系重大,是刻不容缓的大事。本文结合人力资本投资、多元合作教育等相关理论,比较分析国内外对流动人口继续教育问题研究的理论成果和实践经验,并在此基础上,选取上海市闵行区的来沪青年农民工(16—35周岁)作为调查研究对象,研究内容涉及青年农民工的基本情况、教育现状、需求与期望、其他与教育培训有关的特征等,多角度突出青年农民工的教育状态与需求。通过调查研究,重点总结分析了该区在来沪青年农民工继续教育上的工作探索、初步成效以及存在的问题和成因等。本文从两方面分析总结当前来沪青年农民工群体接受继续教育难的原因。主观方面包括:政府部门认识存在偏差;企业缺乏热情和责任意识;培训机构积极性低;社会存在偏见和歧视;农民工自身的学习意志不够坚定。客观方面包括:除了各教育主体职能的缺失,权责不明外,城乡分割的二元结构造成壁垒,政策法规的不完善,农民工工作和生活环境的影响都是重要的客观原因。最后,本文立足青年农民工继续教育存在问题及产生的原因,结合人力资本投资、多元合作理论和社区教育理论,提出对来沪青年农民工开展继续教育,应该制度和政策先行,循序渐进,结合科学、多元、创新的教育模式和投入方式,将青年农民工继续教育的起始、过程、结束有效衔接起来,从而最大限度地发挥继续教育的作用。文章从教育环境、体系、经费以及创新的教育方式等多角度提出相应对策:一是优化农民工继续教育的法制与政策环境;二是构建多层次、全方位的多元合作教育体系;三是创新教育投入方式,多渠道保障教育经费;四是鼓励自主、自助教育的新方式。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
第一章绪论  9-18
  第一节研究背景和意义  9-11
  第二节相关概念的界定  11-14
    一、农民工的概念  12
    二、青年的界定  12-13
    三、继续教育的涵义  13-14
  第三节研究综述  14-16
  第四节研究思路与研究方法  16-18
第二章相关理论和政策  18-25
  第一节相关理论简述  18-21
    一、人力资本投资理论  18-19
    二、多元合作理论  19-20
    三、社区教育理论  20-21
  第二节国家有关政策  21-25
第三章国内外实践经验的比较与借鉴  25-33
  第一节国外有关继续教育的实践评述  25-29
    一、美国  25-26
    二、德国  26-27
    三、日本  27-28
    四、国外经验综述  28-29
  第二节国内有关农民工继续教育的实践概况  29-31
  第三节国内外实践经验的比较与借鉴  31-33
第四章来沪青年农民工继续教育的现状及问题——以闵行区为例  33-59
  第一节闵行区来沪青年农民工的教育现状与特点  33-41
    一、闵行区来沪青年农民工的基本现状  34-38
    二、来沪青年农民工接受继续教育的特点和心态  38-39
    三、来沪青年农民工继续教育的获取途径分析  39-41
  第二节闵行区实施来沪青年农民工继续教育的探索和初步成效  41-49
    一、工作探索  42-48
    二、初步成效与特色  48-49
  第三节来沪青年农民工继续教育存在的主要问题  49-55
    一、继续教育机制不健全、政策不完善、动力不足  49-50
    二、教育投入不足、渠道不畅、资源利用率低  50-52
    三、教育的内容设置与实际需求脱节、教育形式单一、时间难以保障  52-54
    四、正式和非正式社会支持的缺乏  54-55
  第四节来沪青年农民工继续教育存在问题的成因分析  55-59
    一、主观方面  55-56
    二、客观方面  56-59
第五章完善来沪青年农民工继续教育的对策与建议  59-71
  第一节优化农民工继续教育的法制与政策环境  59-61
    一、突破传统的城乡隔离，营造平等的政策环境  59-60
    二、健全法制，保障农民工受教育的权利  60
    三、明确政府部门间的责任和分工合作  60-61
  第二节构建多层次、全方位的多元合作教育体系  61-65
    一、政府主导，统筹规划，实现资源优化配置  62-63
    二、行业协会负责，扶持企业建立农民工教育基地  63
    三、通过市场运作，鼓励培训机构参与农民工继续教育  63-64
    四、倡导非营利性组织开展农民工教育培训  64-65
  第三节创新教育投入方式，多渠道保障教育经费  65-67
    一、加大政府财政支持，实行教育补贴措施（教育券）和激励政策  65-66
    二、探索成本“协商”分担模式开展教育培训  66-67
    三、尝试设立农民工发展（教育）基金  67
  第四节鼓励自主、自助教育的新方式  67-71
    一、以聚居区等为载体，建立农民工学习组织  68
    二、推行农民工青年社团组织、青年自组织等自主教育方式  68-69
    三、利用网络信息平台，探索网上继续教育新形式  69-71
结语  71-72
参考文献  72-74
致谢  74-75
攻读学位期间发表的学术论文目录  75-77

来沪青年农民工继续教育的对策研究

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