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中国城镇养老保险的政府财政责任研究

作　者: 彭松
导　师: 林治芬
学　校: 南京财经大学
专　业: 劳动经济学
关键词: 城镇养老保险 财政责任 资金需求 保障能力
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


城镇养老保险的政府财政责任问题是中国养老保险制度至今尚未解决的难题。本文围绕中国城镇养老保险制度转轨后的政府财政责任展开研究,分析了城镇养老保险政府财政责任的依据和范围,界定了政府在城镇养老保险财政责任中的边界,量化分析和预测了城镇养老保险政府财政责任资金需求与保障能力的规模及缺口,并就政府落实其城镇养老保险财政责任给出对策建议。中国城镇养老保险政府财政责任包括四个方面:企业养老保险基金补助、行政事业单位离退休支出、其他劳动者养老保险的历史债务和城镇居民养老保险补助,其中企业养老保险补助包括“老人”和“中人”两部分。2008年城镇养老保险政府财政责任的资金需求为5231.9亿元,财政对其支出为3443.4亿元,资金缺口为1788.5亿元,占资金需求的34.19%。对城镇养老保险政府财政责任的保障能力本文选取两个统计指标:城镇养老保险的财政负担率(财政城镇养老保险支出/城镇养老保险支出)和城镇养老保险的财政支出比率(财政城镇养老保险支出/财政支出),2008年这两个统计指标分别为40.67%、2.79%。通过预测2009-2030年的中国城镇养老保险政府财政责任的资金需求和保障能力并分析其缺口变化知道,以2026年为分界,在此之前城镇养老保险的政府财政责任的资金需求表现为缺口,从2026年起开始表现为财政养老保险政府财政责任的保障能力大于资金需求。最后,文章就如何落实城镇养老保险政府财政责任提出对策建议:第一,界定并显化城镇养老保险政府财政责任的边界和深度;第二,建立城镇养老保险及整个养老保险基金预算;第三,调整政府财政支出结构,增加财政投入;第四,着力城镇养老保险制度的统筹与整合;第五,完善城镇养老保险资源配置的公共决策机制。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章 绪论  10-18
  1.1 选题的背景  10-11
  1.2 研究的意义  11-12
  1.3 国内外关于城镇养老保险政府财政责任研究的综述  12-16
    1.3.1 国外关于城镇养老保险政府财政责任的研究  12-14
    1.3.2 国内关于城镇养老保险政府财政责任的研究  14-16
  1.4 研究的内容、方法、创新点与不足  16-18
    1.4.1 研究的内容  16
    1.4.2 研究的方法  16-17
    1.4.3 研究的创新点与不足  17-18
第2章 城镇养老保险政府财政责任的理论基础  18-26
  2.1 公共经济学理论  18-21
    2.1.1 公共物品与准公共物品理论  18-19
    2.1.2 政府与市场分工的一般理论  19-20
    2.1.3 公共财政理论  20-21
  2.2 公共管理学理论  21-22
  2.3 保险学理论  22-23
  2.4 社会保障学  23-26
    2.4.1 社会保障属于市场失灵领域  23
    2.4.2 社会保障与公共财政具有内在联系  23-25
    2.4.3 社会保障领域中政府与市场的关系  25-26
第3章 城镇养老保险政府财政责任的国际借鉴与理论界定  26-32
  3.1 城镇养老保险政府财政责任的国际借鉴  26-28
    3.1.1 福利国家的养老保险政府财政责任  26-27
    3.1.2 社会保险型国家的养老保险政府财政责任  27
    3.1.3 强制储蓄型国家的养老保险政府财政责任  27-28
    3.1.4 国家保险型国家的养老保险政府财政责任  28
  3.2 城镇养老保险政府财政责任的理论界定  28-32
第4章 中国城镇养老保险政府财政责任的资金需求与保障能力现状分析  32-37
  4.1 城镇养老保险政府财政责任的资金需求与保障能力界定  32-33
    4.1.1 城镇养老保险政府财政责任的资金需求界定  32-33
    4.1.2 城镇养老保险政府财政责任的保障能力界定  33
  4.2 城镇养老保险政府财政责任的数量分析  33-36
    4.2.1 城镇养老保险政府财政责任的资金需求分析  33-35
    4.2.2 城镇养老保险政府财政责任的保障能力分析  35-36
  4.3 城镇养老保险政府财政责任的缺口分析  36-37
第5章 中国城镇养老保险政府财政责任的资金需求与保障能力预测分析（2009-2030）  37-52
  5.1 分年龄与性别的人口增长模型  37-38
    5.1.1 基本假设与符号设定  37-38
    5.1.2 人口增长的离散模型的建立  38
    5.1.3 模型的实际运用  38
  5.2 中国城镇的退休人口总数预测  38-41
    5.2.1 城市的退休人口总数预测  39-40
    5.2.2 镇的退休人口总数预测  40-41
    5.2.3 城镇的退休人口总数预测  41
  5.3 城镇养老保险政府财政责任的资金需求预测  41-46
  5.4 城镇养老保险政府财政责任的保障能力预测  46-48
    5.4.1 中国GDP 的预测  46
    5.4.2 政府财政支出的预测  46-47
    5.4.3 城镇养老保险政府财政责任的保障能力预测  47-48
  5.5 未来城镇养老保险政府财政责任的缺口分析  48-50
  5.6 城镇养老保险政府财政责任的问题和成因分析  50-52
    5.6.1 城镇养老保险政府财政责任出现的问题  50-51
    5.6.2 城镇养老保险政府财政责任问题的成因分析  51-52
第6章 城镇养老保险政府财政责任落实的对策建议  52-57
  6.1 界定并显化城镇养老保险政府财政责任边界和深度  52-53
  6.2 建立城镇养老保险及整个养老保险基金预算  53-54
  6.3 调整政府财政支出结构，增加财政投入  54
  6.4 着力城镇养老保险制度的统筹与整合  54-56
  6.5 完善城镇养老保险资源配置的公共决策机制  56-57
参考文献  57-60
攻读硕士期间所发表学术论文  60-61
后记  61

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