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城市房屋拆迁中被拆迁人权益法律保护研究

作　者: 张凯军
导　师: 汤火箭
学　校: 西南财经大学
专　业: 法律
关键词: 城市房屋拆迁被拆迁人公共利益强制拆迁拆迁补偿
分类号: D922.181
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

当前中国城市化加速发展,旧城改造和房地产开发也因此在全国各级城市积极地展开。无疑地,这些都要通过我国特有的城市房屋拆迁制度来加以支撑。由于城市房屋拆迁涉及到各方的重大利益,其实质是拆迁方和被拆迁方双方之间的利益博弈。无论是在政府主导下以公共利益为目的城市房屋拆迁,还是在开发商运作下以经济利益为目的城市房屋拆迁,对于被拆迁人来说,都有可能存在不公正的情况。在我国的城市规划中,一些地方政府及其主要官员没有树立正确的政绩观,不考虑当地的经济实力因地制宜地决策,结果导致整个拆迁工作摊子越来越大,负担越拉越重,矛盾也越来越多。他们为了谋取自身的政绩筹码,不顾广大被拆迁人的实际生活境况,大搞“形象工程”、“政绩工程”,从根本上悖于国家“执政为民”的行政宗旨。因此,我国立法机构应加快我国城市房屋拆迁中的实体立法与程序性立法,对其加以法律规制。在各地方政府规章准许实施强制拆迁的情况下,导致目前强制拆迁被泛化,连公民、法人和其他组织在作为拆迁人时也是经常运用,这已经完全违背了《宪法》的精神和宗旨。而且,在城市房屋拆迁安置补偿工作上也存在诸多问题,主要表现在补偿金额“等价有偿”的缺失问题上。此外,目前房屋拆迁评估机构的选择权没有赋予被拆迁人,致使房屋拆迁评估机构缺乏中立性,因此,直接导致被拆迁人合法权益得不到公正地保护,只能处于“人为刀俎,我为鱼肉”任人宰割的境地。这些问题的出现也是由于我国当前的房屋拆迁立法不完善所致,因此,在法律层面上对被拆迁人合法权益进行保护,是我国城市房屋拆迁制度中面临的主要问题。城市房屋拆迁纠纷日益增多且逐年上升,酿成了很多起恶性事件,引起社会强烈不满,严重危及社会的稳定和发展。政府转变“行政权力观”的执政观念,加强城市房屋拆迁立法,完善我国城市房屋拆迁制度,建立健全现有的司法救济制度,切实地保护好城市房屋被拆迁人的合法权益,已是势在必行。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-10
0. 绪论  10-18
  0.1 研究意义  10-11
  0.2 研究方法与思路  11-12
  0.3 文献综述  12-18
    0.3.1 相关研究文献基本梳理  12-13
    0.3.2 城市房屋拆迁中被拆迁人权益保护法律分析  13-16
    0.3.3 境外被拆迁人权益法律保护制度  16-17
    0.3.4 小结  17-18
1. 城市房屋拆迁中被拆迁人权益法律保护的现状考察  18-27
  1.1 城市房屋拆迁的概念  18-19
  1.2 现阶段我国城市房屋拆迁中存在的主要问题  19-27
    1.2.1 被拆迁人处于弱势地位  19-20
    1.2.2 城市房屋拆迁评估机构中立性缺失  20-21
    1.2.3 城市房屋拆迁补偿安置中存在的主要问题  21-23
    1.2.4 房屋拆迁中强制拆迁问题严重  23-27
2. 城市房屋拆迁被拆迁人权益保护不力的原因分析  27-37
  2.1 拆迁方的相关因素分析  27-30
    2.1.1 政府职能错位  28
    2.1.2 利益驱使下政府行政权力滥用  28-30
  2.2 被拆迁方的相关因素分析  30-31
    2.2.1 过于逐利导致心态失衡  30-31
    2.2.2 自我法律保护意识的欠缺  31
  2.3 我国城市房屋拆迁制度不健全的原因分析  31-37
    2.3.1 没有区分公益性拆迁和商业性拆迁  31-33
    2.3.2 城市房屋拆迁实体立法保护不足  33-35
    2.3.3 城市房屋拆迁程序立法保护缺失  35-37
3. 域外城市房屋拆迁中被拆迁人权益法律保护制度比较  37-43
  3.1 其他国家或地区的公益性拆迁制度  38-40
    3.1.1 美国的公益性拆迁制度  38-39
    3.1.2 香港的公益性拆迁制度  39-40
  3.2 其他国家或地区商业性拆迁制度  40-41
    3.2.1 美国的商业性拆迁制度  40-41
    3.2.2 香港的商业性拆迁制度  41
  3.3 比较结论  41-43
    3.3.1 我国与美国房屋拆迁制度对比  41-42
    3.3.2 我国与香港房屋拆迁制度对比  42-43
4. 城市房屋拆迁被拆迁人权益法律保护的界限分析  43-49
  4.1 界限划定的必要性分析  43-44
  4.2 法律保护的合理界限  44-49
    4.2.1 被拆迁人必须被保护的最基本权利  45-48
    4.2.2 被拆迁人不应该被保护的或应该保护但目前我国还达不到的权益  48-49
5. 我国城市房屋拆迁被拆迁人权益法律保护建议  49-62
  5.1 明确“公共利益”概念并确立新的房屋拆迁模式  49-51
  5.2 制定城市房屋拆迁实体法  51-54
  5.3 建立城市房屋拆迁程序法  54-62
    5.3.1 房屋拆迁程序法应具有中立性  54-55
    5.3.2 保障被拆迁人知情权、话语权和参与决策权  55-56
    5.3.3 建立有效的听证制度  56-57
    5.3.4 建立严格监督房地产评估程序机制  57-58
    5.3.5 建立公平公正的房屋拆迁补偿机制  58-60
    5.3.6 完善对被拆迁人的司法救济程序  60-62
结语  62-64
参考文献  64-69
致谢  69-70

城市房屋拆迁中被拆迁人权益法律保护研究

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