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农村公路冠名权出让问题研究

作　者: 崔小英
导　师: 张吕好
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 农村公路冠名权冠名权出让行政法
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 25次
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内容摘要

随着社会的发展和商品经济的繁荣,冠名权得到越来越广泛的应用,近年来,冠名现象已深入到社会各个领域,被冠名事物从最初的私有事物扩展到了城市道路、社区广场、公路桥梁等公共事物和公共资源。社会公共事物的标识出现了由单一的政府命名向政府命名和私人冠名并存转变的趋势,这种转变不仅涉及冠名者与政府之间的经济利益和纠葛,还必然涉及公共资源的使用、公共权力的行使、公众利益的保障及政府责任问题,因此,公法学界有必要对此问题予以适当的关注。农村公路是广大农村地区群众出行和客货运输的通道,是农村经济社会发展的前提和保障,而原本底子薄弱的农村公路,尤其是自然条件恶劣,经济社会发展滞后的西部地区,由于建设及养护资金的匮乏,发展速度缓慢,已远远不能适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的需要。为破解资金制约难题,有不少地区借鉴“经营城市”理念,将农村公路冠名权的出让作为农村公路建设和养护资金的筹措渠道。不可否认,作为一种新的融资方式,农村公路冠名权的出让在加快农村公路发展中起着不可忽略的作用,但这引发了地方经济发展和政府权力行使及公众利益保护之间的矛盾或者说存在公权力不合理行使及公众利益损害的隐患。本文从界定农村公路冠名权的概念着手,对农村公路冠名权和命名权作了区分,指出农村公路冠名权是自然人、法人或其他组织以自己的名称、产名称或品牌名称为农村公路冠名的私权利,而通过让相对人支付一定对价的方式赋予自然人、法人或其他组织为农村公路冠名的权利则是有权行政机关的一种行政行为,为使农村公路冠名权的出让能真正起到维护公共利益、增进公共福祉的作用并不致破坏公共秩序和损害公众利益,则必须对这种行政行为进行规制。文章共分五个部分,第一部分是引言,引出论题的缘起、农村公路冠名权出让的必要性及将产生的行政法问题;第二部分通过冠名权与命名权的比较,合理界定了农村公路冠名权的概念,为厘定农村公路冠名权出让行为的性质打下了基础;第三部分是对农村公路冠名权出让行为的性质分析,认为农村公路冠名权的出让是行政机关和相对人之间的一种行政合同行为,这种行为更多的应受公法的调整;第四部分是我国农村公路冠名权出让的现状、利弊分析及农村公路冠名权出让中现实的及潜在的问题;本文的第五部分是对农村公路冠名权出让的行政法规制,在前文分析的基础上,提出了农村公路冠名权出让的立法和规制建议。

全文目录

摘要  4-8
引言  8-12
  一、论题的缘起  8-9
  二、农村公路冠名权出让的必要性  9-10
  三、冠名权出让的行政法问题  10-12
第一章农村公路冠名权的界定  12-17
  一、冠名权的法律研究现状  12-13
  二、冠名权的概念  13-14
  三、冠名权与命名权的比较  14-15
  四、农村公路冠名权的概念及性质  15-17
第二章农村公路冠名权的出让  17-28
  一、农村公路冠名权出让的合法性来源  17-18
  二、农村公路冠名权出让的特征  18-20
  三、农村公路冠名权出让的法律性质  20-28
    （一）私法行为说和行政许可说  20
    （二）对两种观点的评析  20-25
    （三）本文观点：行政合同  25-28
第三章农村公路冠名权出让现状及问题  28-35
  一、出让方式  28
  二、现状及利弊分析  28-29
  三、存在问题  29-35
    （一）立法缺失  29-31
    （二）出让主体模糊不清  31-32
    （三）行政机关对冠名权出让的滥用  32-33
    （四）出让缺乏既定程序  33
    （五）出让缺乏监督机制，公众参与度低  33-35
第四章农村公路冠名权出让的行政法规制  35-41
  一、完善农村公路冠名权出让立法  35-36
  二、明确村级道路的公路地位  36-37
  三、明确农村公路冠名权的出让主体  37
  四、严格出让程序，防止权力滥用  37-39
  五、建立监督机制、提高公众参与度  39-41
结论  41-42
参考文献  42

农村公路冠名权出让问题研究

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